南部的圣克鲁斯省长 Claudio Vidal 刚从访问中国回到阿根廷,在他访华期间,与中国第二大渔业公司宏东渔业(Hongdong Fisheries Co Ltd)签署了一份「意向书」,意图将该省港口的为数百艘在阿根廷经济专属区(Zona Econуmica Exclusiva,ZEE)边界外捕鱼的中国船只提供补给。
这是中国第四次尝试在巴塔哥尼亚地区(Patagonia)的港口建立服务和供应基地,过去也曾尝试在包括在火地岛省(Tierra del Fuego)、丘布特省(Chubut),还有和圣克鲁斯省(Santa Cruz)在前任 Alicia Kirchner 的第二届省长的时期,也都曾有过合作意图,但均未成行。
新一轮合作谈判,已不是第一次
Claudio Vidal在福建省省会福州(Fuzhou)签署的这份意向书,涉及与宏东渔业的投资协议。根据圣克鲁斯省政府的说法,该协议内容包括「现代化港口基础设施,改进五个省级港口的条件、建设造船厂以及新渔业工厂的开发」。这些设施将支持大约 500 艘中国或便利旗船只,这些船只在阿根廷专属经济区的边界附近,也就是「201海里」(Milla 201)进行捕捞活动,媒体质疑其偶尔甚至非法进入阿根廷水域。
宏东渔业拥有 161 艘船只,是中国第二大渔业公司,仅次于拥有 257 艘船的中国国家渔业公司(CNFC)。
根据圣克鲁斯港务局(Uneposc)负责人Selsa Hernбndez 在9月的声明,宏东将设立物流中心、建设渔业工厂并投资改进五个省港,包括 Puerto Deseado 港、Caleta Olivia港、Puerto San Julian 港、Puerto Santa Cruz 港(位于 Punta Quilla,也是 Total 石油公司的作业基地)还有 Rio Gallegos港。
目前,该协议仍仅是一份意向书,具体细节尚未公开。未来预计将有中国代表团造访圣克鲁斯进行进一步商讨。
阿根廷国内渔业业者的担忧
这项计划引发了阿根廷渔业业者的警惕,他们担心此举可能只会惠及在阿根廷专属经济区边界捕鱼的中国船队,为其提供修理、燃料和补给服务,进一步影响阿根廷海域内的生态和渔获量。
阿根廷渔业捕捞船主协会(CAPA)的主席Darнo Sуcrate)表示:「我们不同意这项计划,正积极寻求进一步了解其具体内容。」
CAPeCA(阿根廷捕捞和冷冻船公司协会)主席 Eduardo Boiero 则强调:「这对国内渔业来说非常令人担忧。如果该协议最终仅为中国船队提供港口开放权,那将非常令人忧虑。」此外,他表示,如果协议对圣克鲁斯的产业发展和当地就业有益则无妨,但如果只是开放港口供外国船队使用,则应严重关注。
为何被质疑与其合作的可靠性
宏东渔业在南非和 Mauritania 都有过不良前科,因此媒体质疑成为其合作伙伴的可靠性。
该公司两艘在 2017 年开始在阿根廷「201海里」边界外捕鱼的船只,曾于 2016 年在南非水域非法捕鱼,后试图逃逸但被扣押。
据环境保护组织资料,宏东船只还曾在捕鱼期间多次关闭自动识别系统(AIS),这种行为通常用来掩盖非法进入他国专属经济区的行径。
此外,2020年,该公司一艘船只在 Mauritania 撞击两艘当地渔船,造成6人死亡,引发当地渔民抗议。
自 2010 年以来,宏东渔业几乎控制了 Mauritania 的港口、海域,甚至是沿海地区。据一项研究指出,该公司在 Mauritania 享有特殊的关税和税收优惠,甚至连其员工的私人物品和食品都免税。然而,该公司承诺的 2400 个当地就业机会至今并未兑现,环境和社会影响评估也缺席。
积极寻找投资
在当前阿根廷国内的许多建设项目停滞、与中国合作的圣克鲁斯河的水坝(发电站)计划延宕、碳矿公司 YCRT 前景不明的背景下,Claudio Vidal 寻求外国投资和振兴圣克鲁斯经济的努力可以理解。
圣克鲁斯省长 Claudio Vidal 是今年一月就表态支持米雷伊总统(Javier Milei)「五月协议」Pacto de Mayo 的省长之一。还在米雷伊造访南极基地时,热情接待了总统。
然而,要在此次合作的推进可能需与以避免引发更大范围的争议。
媒体称,要在巴塔哥尼亚地区(Patagonia)建立这样基本上由中国主导的港口协议,除了国家外交政策,也让阿根廷渔业陷入紧张状态,业者斥其不仅仅是共用港口,而是与对手同床共眠。
Alerta en el sector pesquero: Santa Cruz negocia un acuerdo con un gigante chino para asistir a la flota que desde la “Milla 201″ depreda el Mar Argentino