南部的聖克魯斯省長 Claudio Vidal 剛從訪問中國回到阿根廷,在他訪華期間,與中國第二大漁業公司宏東漁業(Hongdong Fisheries Co Ltd)簽署了一份「意向書」,意圖將該省港口的為數百艘在阿根廷經濟專屬區(Zona Econуmica Exclusiva,ZEE)邊界外捕魚的中國船隻提供補給。
這是中國第四次嘗試在巴塔哥尼亞地區(Patagonia)的港口建立服務和供應基地,過去也曾嘗試在包括在火地島省(Tierra del Fuego)、丘布特省(Chubut),還有和聖克魯斯省(Santa Cruz)在前任 Alicia Kirchner 的第二屆省長的時期,也都曾有過合作意圖,但均未成行。
新一輪合作談判,已不是第一次
Claudio Vidal在福建省省會福州(Fuzhou)簽署的這份意向書,涉及與宏東漁業的投資協議。根據聖克魯斯省政府的說法,該協議內容包括「現代化港口基礎設施,改進五個省級港口的條件、建設造船廠以及新漁業工廠的開發」。這些設施將支持大約 500 艘中國或便利旗船隻,這些船隻在阿根廷專屬經濟區的邊界附近,也就是「201海裡」(Milla 201)進行捕撈活動,媒體質疑其偶爾甚至非法進入阿根廷水域。
宏東漁業擁有 161 艘船隻,是中國第二大漁業公司,僅次於擁有 257 艘船的中國國家漁業公司(CNFC)。
根據聖克魯斯港務局(Uneposc)負責人Selsa Hernбndez 在9月的聲明,宏東將設立物流中心、建設漁業工廠並投資改進五個省港,包括 Puerto Deseado 港、Caleta Olivia港、Puerto San Julian 港、Puerto Santa Cruz 港(位於 Punta Quilla,也是 Total 石油公司的作業基地)還有 Rio Gallegos港。
目前,該協議仍僅是一份意向書,具體細節尚未公開。未來預計將有中國代表團造訪聖克魯斯進行進一步商討。
阿根廷國內漁業業者的擔憂
這項計劃引發了阿根廷漁業業者的警惕,他們擔心此舉可能只會惠及在阿根廷專屬經濟區邊界捕魚的中國船隊,為其提供修理、燃料和補給服務,進一步影響阿根廷海域內的生態和漁獲量。
阿根廷漁業捕撈船主協會(CAPA)的主席Darнo Sуcrate)表示:「我們不同意這項計劃,正積極尋求進一步瞭解其具體內容。」
CAPeCA(阿根廷捕撈和冷凍船公司協會)主席 Eduardo Boiero 則強調:「這對國內漁業來說非常令人擔憂。如果該協議最終僅為中國船隊提供港口開放權,那將非常令人憂慮。」此外,他表示,如果協議對聖克魯斯的產業發展和當地就業有益則無妨,但如果只是開放港口供外國船隊使用,則應嚴重關注。
為何被質疑與其合作的可靠性
宏東漁業在南非和 Mauritania 都有過不良前科,因此媒體質疑成為其合作夥伴的可靠性。
該公司兩艘在 2017 年開始在阿根廷「201海裡」邊界外捕魚的船隻,曾於 2016 年在南非水域非法捕魚,後試圖逃逸但被扣押。
據環境保護組織資料,宏東船隻還曾在捕魚期間多次關閉自動識別系統(AIS),這種行為通常用來掩蓋非法進入他國專屬經濟區的行徑。
此外,2020年,該公司一艘船隻在 Mauritania 撞擊兩艘當地漁船,造成6人死亡,引發當地漁民抗議。
自 2010 年以來,宏東漁業幾乎控制了 Mauritania 的港口、海域,甚至是沿海地區。據一項研究指出,該公司在 Mauritania 享有特殊的關稅和稅收優惠,甚至連其員工的私人物品和食品都免稅。然而,該公司承諾的 2400 個當地就業機會至今並未兌現,環境和社會影響評估也缺席。
積極尋找投資
在當前阿根廷國內的許多建設項目停滯、與中國合作的聖克魯斯河的水壩(發電站)計劃延宕、碳礦公司 YCRT 前景不明的背景下,Claudio Vidal 尋求外國投資和振興聖克魯斯經濟的努力可以理解。
聖克魯斯省長 Claudio Vidal 是今年一月就表態支持米雷伊總統(Javier Milei)「五月協議」Pacto de Mayo 的省長之一。還在米雷伊造訪南極基地時,熱情接待了總統。
然而,要在此次合作的推進可能需與以避免引發更大範圍的爭議。
媒體稱,要在巴塔哥尼亞地區(Patagonia)建立這樣基本上由中國主導的港口協議,除了國家外交政策,也讓阿根廷漁業陷入緊張狀態,業者斥其不僅僅是共用港口,而是與對手同床共眠。
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