参议院上周五(8 月 7 日)最终以 37 票赞成、33 票反对的拉锯比数,正式通过「私有财产神圣不可侵犯法草案」的初步审查。这项被自由主义政府视为核心政绩的法案,接下来将正式送交众议院进行最终表决。
为了换取反对派关键少数的点头,执政党在最终关头做出重大政策妥协,删减了两大最具争议性的草案: 攸关外资购买国土限额的「土地法」(Ley de Tierras),以及涉及火灾后土地开发禁令的相关管理程序。
尽管整个卷宗有所删减,但成功过关的条文仍将对国家法规带来许多变革。特别是针对恶意强占民宅的强制驱逐(desalojos)程序进行大幅简化与加速、建立中央的「房产登记处」(registro de propiedades),作为法律保护民间资产的防线,并全面限缩国家的征收权力(expropiaciones)。
私有财产神圣不可侵犯法
现行极度偏袒房客与强占者的民法旧制下,一个屋主想要赶走拒付租金或强行破门的霸占者,屋主必须打完所有「驱逐诉讼(Juicio de desalojo)」的所有流程,拿到法官的终审判决书后,才能向警方申请强制执行。这往往需要经历 2 到 5 年 的漫长司法诉讼,期间还必须自掏腰包支付天价的律师费、房屋税与水电费。
不用等判决就能先拿回房子
屋主只要对欠租房客发出催告(最后通牒),房客若在 10 天内未能清偿债务,屋主隔天便有权直接向法院提起快速驱逐诉讼。
草案引入「预防性即时驱逐」(Desalojo preventivo / cautelar)机制。只要屋主能向法官出示实打实的「房屋所有权状(Escritura)」或「已公证的过期租约」,法官在收到申请后的 24 至 72 小时内,就可以在「尚未开庭审判、尚未定罪」的前提下,直接下达行政命令,派出警方先将强占者强制请出民宅,把钥匙还给屋主。
后续的产权官司,强占者必须在「房子外面」一边流浪一边打,彻底杜绝了「以住拖租」的无赖行径。
不能再用弱势当挡箭牌
以前的旧法律,强占者还能利用上诉、假装家中有未成年儿童等法律漏洞拖延时间,诉讼随便都能打好几年。
新草案彻底切断了「弱势身分」与「驱逐程序」之间的法律绑定。新条文明确保障私有财产的绝对优先权,任何社会救助、育儿补助或无家可归者的安置责任,一律由国家社政系统另行处理,绝对不得作为阻挡或延缓「强制驱逐执行」的法律借口。警方执行驱逐时,屋主不再需要配合等待社工评估,时间到就能执行。
房产登记处
配合本次草案中闯关成功的房产登记处(Registro de propiedades),针对「强占、拒付租金」这类事证极度明确的案件,明文规定了全国统一的「快速司法程序」。
如果地方官员或基层法官无正当理由故意拖延签发驱逐令,屋主有权直接向中央司法委员会举报该法官「渎职」,甚至使其面临新法配套的刑事处分。
众议院还没定日期
依照阿根廷国会法规程序,草案接下来移交众议院(Diputados)。虽然目前众议院尚未将其排入正式的表决日程表,但市场与朝野党团普遍预估,众议院的审理进度势必会比参议院顺畅。

