阿根廷參議院日前針對《私有財產不可侵犯法》 Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada 草案達成多項關鍵共識並推動審查。該法案的核心主軸,在於徹底禁止外國政府或受外國國家控制的實體直接收購阿根廷農地(鄉村土地)。然而,針對具有外國國家資本背景的民間企業,則放寬為「雙重審查制」,規定此類交易必須同時取得土地所在省分政府與國家行政權力的首肯。
Infobae更是將報導重點直接放在該法案如何作為「阻絕中國等特定國家主權擴張」的防禦性防線,同時強調鬆綁私人投資對促進宏觀經濟發展的必要性。
為了提升行政效率,該草案特別祭出了一項極具創新但也引發爭議的「默許機制」:若相關審查機關在收到申請後 180 天內未作出明確否決回覆,該交易案將被視為行政默許(silencio administrativo)而自動獲得批准。
同時,針對任何試圖透過人頭帳戶或虛假交易來規避審查的詐欺行為,參議院的多數意見版法案也制定了嚴厲的制裁條款。
在這背後代表著阿根廷現正極力推動「法規鬆綁」(Desregulación)的經濟戰略方針。現行的法規起源於2011年制定的第26737號《土地法》Ley de Tierras,該法嚴格限制外國人在任何省分或市鎮的持地比例不得超過 15%,且單一外國買家在核心農業區的持地上限為 1.000 公頃。
阿根廷各地方行政區(Departamentos)目前的土地外資化情況,以 Salta 省為例,已有多個鄉鎮的外資持有土地比例已突破 50%;以整個省份來計算,Salta 省的外資持地比例也高達 11,56%,在全國所有省分中奪冠;再來有 Misiones 省的 11,07% 與 San Juan 省的 10,48%,
現任政府與支持新法的市場派人士認為,舊有的限制在實務上形同將有意前來的外國投資人「拒之門外」,嚴重壓抑了阿根廷的林業加工業(Forestoindustrial)、能源、以及礦業的潛在大型開發案。他們強調,唯有建立起明確、透明且具預期性的司法安全保障,配合效率化的法治規則,才是吸引國際私人資本進駐阿根廷、活絡鄉村經濟的唯一解方。
然而,這項法案在國會內外正遭遇極為強烈的抵抗。反對陣營與多個社會運動團體指出,儘管法案字面上對「外國政府」嚴加限制,但實際上對「國際私人資本與跨國金融基金」採取了近乎全面大開門戶的態度,取消了現行的 15% 全國與地方性上限。
反對派議員質疑,在缺乏實質配套的情況下,全面放開外資對農地、邊境戰略要地及重要淡水水源地的收購,無異於將國家戰略資源的掌控權雙手奉出,嚴重損害阿根廷的國家主權與本土糧食安全保障。此外,法案中關於加速驅逐佔地者、取消火災後30年內不得變更土地用途等包裹條款,也引發了環保組織與教會團體的強烈抨擊。
Senado: el proyecto que permite vender tierras argentinas a extranjeros sin límites pasó a un cuarto intermedio

