米雷伊政府擬修法,徹底取消外國人買地限制

23

過去阿根廷為了解決「國土外國化」的疑慮,在 2011 年通過了《土地法》(Ley de Tierras),規定外國人在全國、各省或各市擁有的土地(分開計算)不能超過總面積的 15%;同一國籍的外國人加總起來至多只能佔這個 15% 上限中的 30%,也就是大約 4,5%。

而且還有「個別持有上限」,在所謂「農業核心區」(zona núcleo:布宜諾省北部、聖大菲南部、科爾多瓦部分地區)這些精華農地,單一外國投資人最多只能買約 1,000 公頃的精華農地。

最重要的是,絕對不能購買在靠近邊境、重要水源(如河流、湖泊)的土地或位於邊境安全區的土地,這樣的額外限制與禁止規定,強調國土與水資源主權。

這第 26.737 號《農地法》(Ley de Tierras Rurales),正式名稱是「保護國家對農地所有權的制度」,這套「外國人買農地上限制度」核心目標是避免農地過度落到外國人手上(frenar la extranjerización de la tierra),典型案例就是富豪或外資基金大規模買下巴塔哥尼亞或彭巴草原的一整片地,引發主權與社會不平等的爭議。

米雷伊政府一上台,原本試圖用「超級行政命令」( 70/2023)想直接廢除這項限制,理由是要「消除對外資的限制、促進農業與林業投資」。

問題在於,這個 DNU 本身也被質疑越權與違憲。多個團體和省分在聯邦法院提起訴訟,主張總統不能用緊急政令去廢掉一整套議會通過的主權保護法。結果被聯邦法院以「事關國土主權,必須經過國會辯論」為由給攔了下來。因此目前在司法判決下,仍被視為有效。

「農地」的定義:只要是在都市範圍(ejido urbano)外面的土地,不管用途是種田、林地、度假區或工業用,只要地籍上掛的是「鄉村」性質,都算在範圍內。

不過,政府並未放棄,目前正全力在參議院推動一條名為《私有財產不可侵犯法》的全新法案,企圖直接繞過法院限制,來達到「全面解禁」的目地:打算徹底取消外國人買地的公頃限制,連靠近珍貴水源的土地也一併放開。

還有火燒過的農地解禁,政府的打算是修改《火災管理法》,解除「被火燒過的土地近期內不得買賣交易」的禁令。

不過政府仍將防範「國家對手」:新法還是會限制外國「政府」或國營企業買地,但對外國的「私人資本和散戶」則全面敞開大門。

米雷伊政府的主張是,把這些限制斥為「意識形態的緊箍咒」,認為放開土地買賣,才能吸引國際富豪與跨國企業帶著大筆美金來投資農業、鋰礦和石油。

但反對派與社會團體則憂心忡忡,一旦全面放開,阿根廷最珍貴的巴塔哥尼亞冰河湖泊、各地的地下蓄水層,恐怕都會變成外國富豪的私有財產,阿根廷人未來甚至可能面臨主權與水資源被實質「買斷」的危機。

加入 iSpace 的 WhatsApp 頻道
隨時接收最新消息,點擊以下連結:
https://pse.is/6dedab
你也可以選擇開啟小鈴鐺。
- ads -