阿根廷参议院日前针对《私有财产不可侵犯法》 Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada 草案达成多项关键共识并推动审查。该法案的核心主轴,在于彻底禁止外国政府或受外国国家控制的实体直接收购阿根廷农地(乡村土地)。然而,针对具有外国国家资本背景的民间企业,则放宽为「双重审查制」,规定此类交易必须同时取得土地所在省分政府与国家行政权力的首肯。
Infobae更是将报导重点直接放在该法案如何作为「阻绝中国等特定国家主权扩张」的防御性防线,同时强调松绑私人投资对促进宏观经济发展的必要性。
为了提升行政效率,该草案特别祭出了一项极具创新但也引发争议的「默许机制」:若相关审查机关在收到申请后 180 天内未作出明确否决回复,该交易案将被视为行政默许(silencio administrativo)而自动获得批准。
同时,针对任何试图透过人头帐户或虚假交易来规避审查的诈欺行为,参议院的多数意见版法案也制定了严厉的制裁条款。
在这背后代表着阿根廷现正极力推动「法规松绑」(Desregulación)的经济战略方针。现行的法规起源于2011年制定的第26737号《土地法》Ley de Tierras,该法严格限制外国人在任何省分或市镇的持地比例不得超过 15%,且单一外国买家在核心农业区的持地上限为 1.000 公顷。
阿根廷各地方行政区(Departamentos)目前的土地外资化情况,以 Salta 省为例,已有多个乡镇的外资持有土地比例已突破 50%;以整个省份来计算,Salta 省的外资持地比例也高达 11,56%,在全国所有省分中夺冠;再来有 Misiones 省的 11,07% 与 San Juan 省的 10,48%,
现任政府与支持新法的市场派人士认为,旧有的限制在实务上形同将有意前来的外国投资人「拒之门外」,严重压抑了阿根廷的林业加工业(Forestoindustrial)、能源、以及矿业的潜在大型开发案。他们强调,唯有建立起明确、透明且具预期性的司法安全保障,配合效率化的法治规则,才是吸引国际私人资本进驻阿根廷、活络乡村经济的唯一解方。
然而,这项法案在国会内外正遭遇极为强烈的抵抗。反对阵营与多个社会运动团体指出,尽管法案字面上对「外国政府」严加限制,但实际上对「国际私人资本与跨国金融基金」采取了近乎全面大开门户的态度,取消了现行的 15% 全国与地方性上限。
反对派议员质疑,在缺乏实质配套的情况下,全面放开外资对农地、边境战略要地及重要淡水水源地的收购,无异于将国家战略资源的掌控权双手奉出,严重损害阿根廷的国家主权与本土粮食安全保障。此外,法案中关于加速驱逐占地者、取消火灾后30年内不得变更土地用途等包裹条款,也引发了环保组织与教会团体的强烈抨击。
Senado: el proyecto que permite vender tierras argentinas a extranjeros sin límites pasó a un cuarto intermedio

