退休金跟养老金?差别在哪?

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在阿根廷,谈到养老金时,最常出现两个名词:Jubilación 和 Pensión,看起来很像,其实定位不同。

Jubilación(退休金)

这是典型的「自己工作换来的退休金」。只要你在正式劳动市场有缴社会保险费(aportes),年纪到了,就可以向国家申请每月给付。

Pensión(养老金/抚卹金)

除了较常见的「成人长者普发金」(PUAM) 、非贡献性老年养老金,还有「特殊情况」才会发放的

  • 配偶或伴侣过世后,遗属领的抚卹金
  • 因意外或疾病导致长期失能,无法工作而领的残障养老金
最简单的分辨方式就是,Jubilación 是指「工作换来的退休金」;Pensión 则是「非贡献性的国家辅助」。

阿根廷的标准退休金(jubilación ordinaria),关键条件有两个:

  • 年龄门槛:女性+60 岁;男性+65 岁
  • 缴款年资门槛:一般要求至少 30 年 有纪录的社会保险缴款(aportes)。

比较麻烦的是:阿根廷有相当比例的劳动人口在非正式就业区(黑工、零工),很多人到了退休年龄,才发现

年纪到了,但 30 年年资根本没凑满。

多数人会先到 ANSES(阿根廷社会保障局)的官网或办公室,查自己一生的「historia laboral」(工作纪录),先确认有没有凑满 30 年。再看政府是否推出所谓「退休金补缴计画」(moratoria previsional),让年资不足的人以分期补缴方式补满 30 年;但这类政策(特赦方案)通常有期限,能不能补、怎么补,必须看最新法案。

普发性质的辅助金

除了标准退休金,阿根廷还有好几种 Pensión,能针对不同弱势情况给予补助或抚卹。

遗属抚卹金(Pensión por fallecimiento)

适用对象:配偶、登记同居伴侣、未成年子女或具残障的成年子女。

前提:被继承人须是已退休者或仍在正式劳动市场中,有足够缴款纪录。

残障养老金(Pensión por invalidez)

对象:因重大疾病或意外导致长期或永久失能,无法维持正常工作的人。必须经过医疗与行政评估,确认失能程度与经济需要。

高龄普发金(PUAM)

对象:65 岁以上、没有足够缴款年资的人。

金额:通常约为最低退休金的 80%,同时附带公共医疗保障(例如 PAMI)。

申请时会做一定程度的家庭收入与资产审查。

70 岁以上的「非贡献性老年退休金」Pensión no contributiva por adultez mayor

如果是已经 70 岁以上,在阿根廷工作又一直没有正式缴满 30 年的社会保险,除了「老年人普发金」(PUAM,金额约为当前最低退休金的 80%),还有非贡献性退休金(Pensión no contributiva) 的选择。

这类养老金,是给一种更极端的族群,年龄得是 70 岁以上(比 PUAM 门槛更高龄),没有足够缴款纪录,无法领任何正式退休金,通常家庭经济状况又处于弱势。

之所以有这样的阶梯,在官方的认知中,如果是 60–69 岁的人即使年资不够,理论上仍能透过部分「补缴计画」或社会福利方案,争取接近正式退休金的待遇。

但是在 70 岁以上要再凑满足够年资,就比较难了。因此在法律与政策上,已经被视为「几乎不可能再透过补缴进入正式退休金体系」的族群。所以用「非贡献性养老金」,允许领取比 PUAM(约为当前最低退休金的 80%)更高的金额,而不强调「应该补缴」。

在如今少子化的时代,这成了大量高龄家庭能否撑过每个月的基本关键。

世代分摊制在高通膨环境下的压力

阿根廷目前的退休与养老金制度,叫做 SIPA(Sistema Integrado Previsional Argentino),属于典型的 Sistema de reparto(在职劳工用缴款来支付已退休者的退休金) 模式。

也就是「当期在职劳工与企业缴的保费(aportes)」
+「部分税收与国库补贴」一起拿来
支付「现在这一代(已退休者与养老金领取者)的退休与养老金」。

换句话说,它不是完全累积型的个人帐户,而是世代间的具互助性的分摊制。

这样的分摊制,资金来源是薪资帐面上的保费与雇主分摊部分。遇到高通膨、高失业时,当期收入很难支撑不断膨胀的退休人口和养老金支出,政府常被迫调整公式或发一次性补贴,长期财政压力不小。

在阿根廷,退休金与养老金的调整常常成为选举与抗议的主题。对政府而言,这不只是预算问题,更是「老年与弱势族群能不能撑过通膨」的社会稳定考题。

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