在阿根廷,談到養老金時,最常出現兩個名詞:Jubilación 和 Pensión,看起來很像,其實定位不同。
Jubilación(退休金)
這是典型的「自己工作換來的退休金」。只要你在正式勞動市場有繳社會保險費(aportes),年紀到了,就可以向國家申請每月給付。
Pensión(養老金/撫卹金)
除了較常見的「成人長者普發金」(PUAM) 、非貢獻性老年養老金,還有「特殊情況」才會發放的
- 配偶或伴侶過世後,遺屬領的撫卹金
- 因意外或疾病導致長期失能,無法工作而領的殘障養老金
阿根廷的標準退休金(jubilación ordinaria),關鍵條件有兩個:
- 年齡門檻:女性+60 歲;男性+65 歲
- 繳款年資門檻:一般要求至少 30 年 有紀錄的社會保險繳款(aportes)。
比較麻煩的是:阿根廷有相當比例的勞動人口在非正式就業區(黑工、零工),很多人到了退休年齡,才發現
年紀到了,但 30 年年資根本沒湊滿。
多數人會先到 ANSES(阿根廷社會保障局)的官網或辦公室,查自己一生的「historia laboral」(工作紀錄),先確認有沒有湊滿 30 年。再看政府是否推出所謂「退休金補繳計畫」(moratoria previsional),讓年資不足的人以分期補繳方式補滿 30 年;但這類政策(特赦方案)通常有期限,能不能補、怎麼補,必須看最新法案。
普發性質的輔助金
除了標準退休金,阿根廷還有好幾種 Pensión,能針對不同弱勢情況給予補助或撫卹。
遺屬撫卹金(Pensión por fallecimiento)
適用對象:配偶、登記同居伴侶、未成年子女或具殘障的成年子女。
前提:被繼承人須是已退休者或仍在正式勞動市場中,有足夠繳款紀錄。
殘障養老金(Pensión por invalidez)
對象:因重大疾病或意外導致長期或永久失能,無法維持正常工作的人。必須經過醫療與行政評估,確認失能程度與經濟需要。
高齡普發金(PUAM)
對象:65 歲以上、沒有足夠繳款年資的人。
金額:通常約為最低退休金的 80%,同時附帶公共醫療保障(例如 PAMI)。
申請時會做一定程度的家庭收入與資產審查。
70 歲以上的「非貢獻性老年退休金」Pensión no contributiva por adultez mayor
如果是已經 70 歲以上,在阿根廷工作又一直沒有正式繳滿 30 年的社會保險,除了「老年人普發金」(PUAM,金額約為當前最低退休金的 80%),還有非貢獻性退休金(Pensión no contributiva) 的選擇。
這類養老金,是給一種更極端的族群,年齡得是 70 歲以上(比 PUAM 門檻更高齡),沒有足夠繳款紀錄,無法領任何正式退休金,通常家庭經濟狀況又處於弱勢。
之所以有這樣的階梯,在官方的認知中,如果是 60–69 歲的人即使年資不夠,理論上仍能透過部分「補繳計畫」或社會福利方案,爭取接近正式退休金的待遇。
但是在 70 歲以上要再湊滿足夠年資,就比較難了。因此在法律與政策上,已經被視為「幾乎不可能再透過補繳進入正式退休金體系」的族群。所以用「非貢獻性養老金」,允許領取比 PUAM(約為當前最低退休金的 80%)更高的金額,而不強調「應該補繳」。
在如今少子化的時代,這成了大量高齡家庭能否撐過每個月的基本關鍵。
世代分攤制在高通膨環境下的壓力
阿根廷目前的退休與養老金制度,叫做 SIPA(Sistema Integrado Previsional Argentino),屬於典型的 Sistema de reparto(在職勞工用繳款來支付已退休者的退休金) 模式。
也就是「當期在職勞工與企業繳的保費(aportes)」
+「部分稅收與國庫補貼」一起拿來
支付「現在這一代(已退休者與養老金領取者)的退休與養老金」。
換句話說,它不是完全累積型的個人帳戶,而是世代間的具互助性的分攤制。
這樣的分攤制,資金來源是薪資帳面上的保費與僱主分攤部分。遇到高通膨、高失業時,當期收入很難支撐不斷膨脹的退休人口和養老金支出,政府常被迫調整公式或發一次性補貼,長期財政壓力不小。
在阿根廷,退休金與養老金的調整常常成為選舉與抗議的主題。對政府而言,這不只是預算問題,更是「老年與弱勢族群能不能撐過通膨」的社會穩定考題。

