阿根廷公用费率累涨667% 政府仍补贴四成成本

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2023 年 12 月至今,阿根廷公用事业费率累计上涨 667%,远高于同期通膨 223%,但大布宜诺斯艾利斯都会区(AMBA)的家户平均只支付实际成本的 61%,剩下 39% 仍由政府补贴。这份数据来自布宜诺斯艾利斯大学(UBA)与 Conicet 合作的 IIEP 公用事业费率与补贴观测站。

用户全额支付公用费的转型尚未完成
用户全额支付公用费的转型尚未完成

四大项服务的用户负担差距明显。水费已由用户全额支付;电费与天然气接近 70% 自付;大众运输则仍停留在 35%,政府补贴高达 65%。尽管交通自付比最低,却是家户负担最重的项目——一个没有补贴的 AMBA 家庭,每月水电瓦斯加交通平均支出 21 万 2,694 披索,其中交通就占 10 万 7,187 披索,将近一半。

费率覆蓋率在 4 月不升反降。报告指出,用户自付比例从今年 1 月的 52% 爬升到 3 月的 65% 高点,但 4 月回落到 61%。原因是政府 4 月起实施「聚焦能源补贴」(Subsidios Energéticos Focalizados,SEF)新制,对符合条件的天然气用户提供补贴,优惠期延续到 9 月。这让本来逐步退场的补贴再次扩大。

能源补贴反向扩张,是整体财政压力的主因。过去一年,经济类补贴实质增加 29%,其中能源补贴年增 103%,占补贴总额最大宗。相较之下,交通补贴实质下降 43%,公车与火车的拨款明显缩水。

公车补贴缩减的缺口,已在街头出现张力。报告揭示,一趟公车的技术成本是 1,927 披索,但乘客平均只付约 800 披索,差额由国家补足。这个缺口正是近期运输业者与司机工会(UTA)连番抗议、威胁罢工的财务根源。

从年度变化看,AMBA 家户公用支出月减 0.4%(季节性因素),但年增 49%,仍高于通膨。换言之,尽管米雷伊(Javier Milei)政府自上任以来大幅削减补贴、推动费率正常化,财政部长卡普托(Luis Caputo)主导的紧缩路线仍未让「使用者全额负担」落地,尤其交通这一块距离自给还很远。

这份观测报告透露三个讯号:第一,天然气补贴在 9 月优惠到期后,用户自付比有望再度冲高;第二,交通部门的补贴缺口是下半年费率调整的最大政治风险点;第三,即便涨幅超越通膨三倍,家户公用支出占比仍在恶化,说明薪资追不上实质生活成本的落差尚未收敛。

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