Hidrovía 是一个重要的河道运输系统,这个由巴拉那河-巴拉圭河-乌拉圭河构成的水道(Hidrovía Paraná-Paraguay-Uruguay)是一个经过规划的河流工程项目,目的是在巴拉圭河和巴拉那河以及部分支流上建立一个全年通航的管道式航运系统。
为此阿根廷、玻利维亚、巴西、巴拉圭和乌拉圭,这五国成立了「跨国政府委员会」(Comité Intergubernamental de la Hidrovía, CIH),负责协调运营与规划。希望与国际组织(如美洲开发银行、拉普拉塔流域开发基金、联合国开发计划署、安第斯开发公司等)合作,获取资金及技术支援。
近期,米雷伊政府(Javier Milei)坚持解散管理巴拉那河(Paraná)航道的港口管理总局(AGP)这家国营企业,这也是将是第二家被关闭的国营企业;此外,还将裁撤管理港口与航道的副秘书处。而作为替代方案,政府将成立「国家港口与航运局」(Anpyn)。消息让 Hidrovía 河道运输系统背后牵涉到的庞大利益更加跃上媒体版面。
Hidrovía: fuerte puja política y empresaria por un negocio de US$9000 millones
阿根廷河段的水道(Hidrovía)特许经营权的招标引发外交争议,并在国内政界激起巨大波澜。全国有 80% 的出口货物运输是走这条水道,涉及十分庞大的经济利益。政府内部有人将矛头指向前总统马克里,前交通部长 Dietrich 则直陈相关政策执行中的透明度存在「明显缺失」。这牵涉到未来 30 年的特许经营,而且合约还有再延长的可能。
全国有 80% 的出口货物运输是走这条水道,一年就有 4000 艘船航行,这些商船缴的相关服务和税率,因此这纸合同能带来一年高达 US$ 3 亿美元的收入,30 年的特许经营权就是 US$ 90 亿;而且还可能再延长,因此有人估算收入可能高达 US$ 200 亿美元。据业界估计,运营的利润至少有 15% 至 20%。也就是 US$ 4500 万至 US$ 6000 万之间。
与中国的珠江(río De las Perlas)、美国的密西西比河(Misisipi)相似,阿根廷巴拉那河(Paraná)也需要大规模的疏浚工程,这当然吸引了国际间为数不多的几家顶级疏浚公司。此次招标吸引了七家企业竞逐,其中包括来自中国、美国、比利时、荷兰和丹麦的公司。然而,中国公司 China Communications Construction Company (CCCC) 和美国的公司都因涉及国家背景而被排除,剩下五家公司继续角逐,但随之而来的指控与争议持续不断。
目前至少已被提出有三项异议,而且可能还会有更多。其中一项就是来自上述的中国公司,该公司声称因相关条款的限制而遭到不公平的排除。
目前仍在竞标的有五家公司,全部来自拥有水管理挑战经验的国家(丹麦、荷兰和比利时)。这些公司之间相互指控招标文件对特定公司有利。其中最受批评的是比利时公司 Jan de Nul,这家公司自美能时代起(Carlos Menem,1990 年代以来)便一手掌控了相关业务。而在一开始,这家比利时公司与企业家 Gabriel Romero 是股东关系。官方因此受到多方指责,认为招标文件根本是暗箱,专门为这家公司量身定制的。
尽管这家公司与政府间的交易历史引发质疑,由于技术规格设定基于过去运营经验,其仍然被认为在此次竞标中处于有利地位。
政府方面宣称,现行的招标条件旨在打破垄断,吸引新的市场参与者。但反对者,包括前交通部长 Dietrich 仍批评条件不透明且不符合生产者利益,甚至可能导致未来 30 年间产生额外的成本,负担高达 75 亿美元。
此次竞标还涉及多方游说及外交压力,例如荷兰驻阿根廷大使对竞标条件表达关切,而荷兰公司则因相关风险考虑可能放弃参与。另一方面,其他竞争者包括丹麦和另一家比利时公司则指控招标条件「量身定制」以有利于 Jan de Nul。
此案也牵涉到政界内部的博弈,马克里政府与现任政府(米雷伊)互相指责,甚至引发对于未来政策的讨论。整个过程充满不确定性,且最关键的阶段——技术和经济评估——将于明年二月展开。
招标分为三个部分,将进行独立的开标。第一部分是提交背景资料。通过这一阶段后,将进入技术部分,包括影响研究、机械评估和其他程序。最后一部分就是经济评估。