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周四（8/22）下午，参议院表决通过了由反对派推动的养老金改革法案，该法案之前就已在众议院通过，如今就等行政颁布。此项法案的主要内容包括：提高退休金，引入新的计算公式，以及偿还政府对省级养老金账户欠下的钱，和之前胜诉的受益人所欠的债务。
总统米雷伊（Javier Milei）已多次表示，如果该法案在国会通过，他将行使否决权。政府方面表示，该法案将给国库带来难以负担的开支，并对实现财政平衡的目标造成冲击。据预计，今年的改革成本相当于 2024 年全国公共部门迄今为止好不容易达成的财政盈余（约是 PBI 的 1,2%）。
— Oficina del Presidente (@OPRArgentina) August 23, 2024
退休金改革关键
- 每个月都会根据国家统计局（Indec）每月中旬发布的最新消费者价格指数（IPC）数据，即通货膨胀率，对退休金进行调整。
这意味着，退休金在每月初支付时，将基于滞后两个月的 IPC 进行调整。这一机制与米雷伊（Javier Milei）在 2024 年 4 月公告的总统行政命令 DNU 274/2024 所采用的指数是一致的。
然而，该法案的一个争议点是，反对派提议为所有退休人员提供 8,1% 「额外补偿」，理由是政府在 4 月给过 12,5% 的增幅，但这幅度并未覆蓋 1 月 20,6% 的通货膨胀率，也就是说政府的调整公式刚好漏掉了 1 月的数据。
根据经济部的解释，这一变动将对国库产生额外支出，相当于 2024 年国民生产毛额（PBI、GDP）的 0,3 个百分点和 2025 年 PBI 的 0,44%。国会预算办公室（OPC）估算是今年该项支出将是 PBI 的 0,44%。
- 新法案还规定，最低退休金应相当于国家统计局（Indec）成年人的基本生活花费（Canasta Básica Total，CBT）价值的 1,09 倍。
7 月份的 CBT 约为 291472 披索，也就是说国家社会保障局（Anses）最低支付的退休金将达到 317704,48 披索，高于 7 月份领取到的 285581 披索（ 215000 披索的基本退休金和 70000 披索的补贴）。
政府预计这一措施将在 2024 年剩余月份中占国民的 0,27 个百分点，2025 年占 PBI 的 0,77 个百分点。
- 该法案还包括一个额外的条款，即在经济增长背景下，根据稳定工人平均应税工资（RIPTE）和消费者价格指数（IPC）之间的差异，再增加 50% 的变动，这样即使在通货膨胀持续下降的情况下，也不会阻碍退休金的上调。
另一个关键点是法案的第 10 条，要求在六个月内清偿与具有最终判决的案件相关的退休金债务，以及国家对省级养老金账户的债务。
这涉及 9 万份已判决的退休案件和未转交的多个省级养老金账户，包括 Córdoba, Buenos Aires, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Cruz, Santa Fe, Tierra del Fuego 和 Corrientes.。
政府表示，仅仅是偿还省级和法庭判了胜诉的案件债务，就足以导致今年重现财政赤字。
退休金会变成多少？
根据现行的公式（DNU 274/2024），最低退休金将在 9 月从 225454 披索增加到 234539 披索，如果政府肯继续支付 7 万披索的补贴，最低退休金将从目前的 295454 披索增加到 304539 披索。
改革后，最低退休金将增加到 251425,8 披索，加上补贴后为 321425,8 披索。此外，还需考虑该项目规定的基于成人基本生活花费（CBT）1,09 倍的门槛，光是 7 月就该调成 317704,48 披索。
根据阿根廷社会发展研究所（Idesa）的数据，2023 年 6 月的最低退休金在实际水平上比 2017 年低了 37%。自那时以来，官方已经改换了了四种不同的调整公式，但没有一种能够真正弥补退休者在物价波动中所蒙受的损失。
政府的担忧是？
财政秘书 Carlos Guberman 在 7 月底向参议员们解释了，政府对于反对派提议的法案将对公共财政造成影响的担忧：
政府多次强调，在其施政蓝图中，保持财政平衡是至关重要的，旨在在未来重新赢得投资者对阿根廷偿债能力的信心。根据财政部上周发布的数据，国家公共部门在今年前七个月累计实现了相当于国民生产毛额（PBI、GDP）的 0,4% 的财政盈余。
总统发言人 Manuel Adorni 也强调：「任何与财政平衡和公共账户相悖的措施，我们当然都会否决。」
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