玻利维亚能源危机造成人民外逃、外汇短缺 正变成另一个委内瑞拉

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根据拉丁美洲能源咨询公司 Gas Energy Latin America 的一份报告指出,玻利维亚的天然气生产和勘探活动出现了显著的下降。并预告玻利维亚将在 2028 年面临天然气无法满足内部需求的困境。

由于玻利维亚的国有化政策民族主义能源政策,导致缺乏私人投资,该国的天然气产量正在迅速下降,这将导致玻利维亚在未来几年内出现供应短缺、无法满足国内需求。专家预测,玻利维亚可能得从 2029 年开始进口天然气,以弥补其国内供应的不足。

这种情况不仅对该国的经济造成严重影响,也预示著可能出现大规模移民潮,可能将有超过 100 万名玻利维亚人逃往秘鲁,并引发大规模美元外逃,类似于委内瑞拉曾经的情况。

拉丁美洲能源咨询公司 Gas Energy Latin America 是专门研究区域能源分配和消费政策的机构表示,玻利维亚的天然气及相关液体资源的产量正在加速下降,这主要是因为玻利维亚国有公司 YPFB 缺乏美元投资来进行勘探。值得注意的是,YPFB 是该国唯一运营天然气资源的公司。

▲玻利维亚的天然气生产和勘探活动出现了显著的下降。

Gas Energy Latin America 负责人 Álvaro Ríos 在接受采访时强调,「玻利维亚无法像秘鲁那样吸引私人投资。」也提醒秘鲁不要犯下玻利维亚国有企业模式的错误,应该继续采取私人投资模式。

他还解释说,所谓的「玻利维亚奇蹟」“milagro boliviano” 发生在 2006 年天然气国有化后,当时政府将国家收益(goverment take)比例提高到 85%,并开始向巴西和阿根廷出口天然气,从而获得了足够的美元收入,通过管道将天然气大规模供应国内。然而,当天然气开始耗尽,且国内居民已经高度依赖这一能源时,问题便出现了。

由于玻利维亚的石油和天然气行业完全由国家控制,勘探工作停滞不前。这种情况对于依赖天然气收入提供大量补贴的经济体来说,是一场完美风暴。

玻利维亚面临天然气短缺和美元匮乏的困境。

玻利维亚如今正处于一个十字路口,原本计划是要输送天然气至阿根廷而建设的管道,如今反转方向,得向阿根廷购买天然气。根据玻利维亚国家统计局(INE)的数据,玻利维亚的通货膨胀率在 8 月达到1,58%,年累积达到 4,61%。

Gas Energy Latin America 负责人 Álvaro Ríos 也曾担任前玻利维亚副部长,他直言「到 2029 年,玻利维亚将开始进口天然气,因为届时他们将无法再向世界提供任何资源。这是由于生产下降和国有化政策,这些政策完全阻止了私人探索投资,私人探索承担了最大的风险。玻利维亚的情况将与委内瑞拉数年前的情况类似,预计将有超过 100 万名玻利维亚人因危机移民至秘鲁。」

此外,玻利维亚内部市场的其他燃料生产也出现问题。根据 Gas Energy Latin America 的报告,玻利维亚将从 2025 年开始进口液化石油气(GLP),因为国内资源枯竭。目前,该国已经有 46% 的汽油和 81% 的柴油仰赖进口了。

专家指出,「在玻利维亚,玻利维亚国营石油公司(YPFB)控制了整个价值链,从上游(勘探和开采)、中游(运输管道)到下游(市场销售),YPFB 是市场上唯一的燃料供应商。产量从 2014 年开始下降。」

玻利维亚的美元汇率相较于区域内其他国家竞争力不足,这是由于私人投资收入有限导致的。

为应对这一挑战,2024 年 8 月,玻利维亚私营企业联合会(CEPB)和政府代表达成协议,推动通过由该国能源部门提出的法案,该法案旨在促进私人投资于油气资源的勘探和开发。

这项法案的推动,距总统 Luis Arce 承认「天然气已经枯竭」“el gas se terminó” 的声明已经过去将近一年。

天然气与美元危机可能波及秘鲁

为避免秘鲁陷入类似的危机,Gas Energy Latin America(在秘鲁、玻利维亚和委内瑞拉都有业务)建议秘鲁应开始勘探工作,并解决本国体系中存在的高昂审批手续费和社会冲突问题。「这样秘鲁才能避免成为能源进口国,特别是天然气,否则将会对经济造成如同玻利维亚那样的打击。」

秘鲁和玻利维亚一样,仍然具有持续勘探的潜力。天然气是实现全球减碳的重要能源,因此必须保持连续的勘探周期。该咨询公司还建议秘鲁应增加国内需求,通过天然气管道,而非液化天然气(LNG)卡车来大规模供应天然气,从中期到长期,这样可以促使国内需求上升,进而吸引新的勘探投资。

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