湿地法叩关国会,挑战才刚开始

氣候變遷背景下,時間流逝更加緊迫

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今年到目前为止,巴拉那三角洲(Delta del Paraná)已经烧毁了 170.500 公顷的土地;今年 1 月,北部 Corrientes(科连特斯省)的国家公园(Parque Nacional Iberá)又有一半被大火所吞噬。

这些被摧毁的湿地,全都是环境的重要调节,可以防患洪水,避免干旱,更是生态系统至关重要的空间。这不仅仅是环境灾难而己。

  • 阿根廷北部的 Misiones(米西奥内斯省)在 2022 年 5 月成为第一个通过《湿地法》的省份。

在这样的背景中,先前在今年 3 月国会表决失利的《湿地法》,在环保主义者、组织和部分民间社会的压力,在立春之后,本周四(9/22)又在众议院委员会卷土重来。立法委员们将该法案原本需要三个委员会(自然资源、预算委员会和农业委员会)审核,合并为一个委员会,以寻求加快进入议程;但最终仍无法在当天取得裁决,朝野共识延至下周四(9/29)再议,并保证不会再延

目前正在审议的有 10 项草案,但支持者们正设法要将提交给下议院的内文,调整成和与 2020 年一样的版本,其中包括要将所有的湿地(60 万平方公里)立册管理,保护和照料这些土地,也就是(FdT党)议员 Leonardo Grosso 提出的版本。

但碍于时间过于紧迫:即使在未来几天内能达成意见,这份草案也得在年底之前,通过众议院的表决,才能让参议院明年开议时表决,否则在 2023 年 12 月前国会将不会再次重审。

  • 众议院今年只开了七次会,其中一次还是因为副总统遇剌而召开的特别会议。

众议院目前的态势如何?

根据 “Activá el Congreso “组织进行的非正式投票统计,在 257 名众议员中,迄今有 74 人表示将投票赞成该倡议,15 人反对,168 人尚未表示。

在 2013 年和 2016 年,这一倡议虽然在参议院通过,但随后在众议院被冷处理而落马。在这草案的背后,有着庞大利益,在那些可能受到影响的经济团体游说和政治施压下,终于阻挡下来。

例如,许多湿地底下除了有锂矿、还有大片肥沃的耕地,或是处于房地产开发的理想位置。

反对群体中,其中一颗大头就有阿根廷农业联合会(FAA),他们认为湿地是一种基本的环境资源。

什么是《湿地法》Ley de Humedales?

溼地是永久或季节性被较浅的水掩盖的独特自然环境,它们就像大型海绵,可以吸收碳;也是环境恢复的关键生态系统,因为它们调节和缓解洪水和干旱。阿根廷最大的湿地在 Corrientes(科连特斯省)Esteros del Iberá 沼泽地。

阿根廷有大约 21,5% 的面积(60万平方公里)被溼地覆蓋,破坏的过程无非是因为畜牧业扩展、采矿、房地产开发(如建造住宅),或是气候变迁造成的环境退缩。溼地被破坏时,失去的不仅是植被和动物群,原本被吸收的碳也会被释放出来。

国会还没有表决的草案,技术名称是「保护湿地的最低预算制度」,其中包括:

  • 在各省都建立国家湿地记录;
  • 整顿湿地,明定湿地可从事哪些活动,以及如何发展(以 2 年为期);
  • 溼地上的任何生产活动,都得先做环境调查;
  • 建立国家湿地基金,以保护和照顾湿地;
  • 对违法者进行制裁,如罚款、警告甚至监禁。

野生动物保护的 Fernando Miñarro 直言,立法的关键是对每个湿地进行分类。保护湿地是为了可永续使用,需要适当的使用型态,该要求社会和经济活动适应自然生态系统,而不是相反。不应该叫湿地来适应人类。

他还举了一个负面的例子,在布宜诺省北部的湿地上建造了大量的私人社区。这导致附近地区被水淹得更严重,因为湿地失去吸收多余的水的功能。

专家也保证,这并不意味着不能在湿地从事生产活动。只是需要调节和环境规划,谋取全体人民的福祉。

En medio de los incendios, Diputados empieza a tratar en comisión la Ley de Humedales

🗳 你知道阿根廷国会的选票和席位怎么分配吗?(众议院篇)

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