繼阿根廷自來水公司(AySA)以 3,4 億美元成功開標後,阿根廷國家政府正加速推進第二階段國營企業股權轉讓與特許權釋出計畫。
根據財政部與非政府智庫最新呈交的施政藍圖顯示,米雷伊(Javier Milei)政府已將國營貨運鐵路 Belgrano Cargas 、國家核電公司(NASA)旗下核能發電廠以及多座大型水力與火力發電廠,列為下一波優先私有化的戰略資產。
官方預期,目標在2027年底前為國家財政籌措約 15 億美元。所有進帳將全額用於充實央行金庫,以償付 2027 年到期的外部主權債務。
此波私有化進程涵蓋貨運鐵路系統、AMBA I高壓輸電網、地方水力發電廠以及核能與火力發電廠等四大戰略板塊。
貨運鐵路 Belgrano Cargas
作為阿根廷內陸農產品對接港口的核心物流命脈,官方規劃將該鐵路公司拆分為三部分進行 30 年期的民間特許經營招標,將現有 100 億阿根廷披索的鐵軌硬體資產、全體貨運機車與車廂的所有權,全額轉讓給民間物流銀團。
中標企業未來必須強制承擔基礎設施的維護責任,而國家則退居監理。
國家核電廠(NASA)與水力發電廠股權出售
能源戰略板塊也將迎來大洗牌。官方已將營運 Atucha I 號、Atucha II 號與 Embalse 等三座總裝機容量達 1.763 兆瓦(MW)的核能發電廠納入出售清單。按照官方架構,國家將保留對核能燃料與核心核安全防護的黃金股否決權,但將出讓最高 90% 的民營商業營運股權。
此外,包括 Alicurá、El Chocón、Cerros Colorados 及 Piedra del Águila 等租約已於日前到期的巴塔哥尼亞大型水力發電廠,也將在 2027 年第一季度正式重啟民間特許權公開招標。
2027 償債壓力
財政部內部精算報告指出,2027 年阿根廷將面臨高達 250 億美元的公共債務到期峰值,其中包括 49 億美元的財政部利息與 120 億美元的國際私人債權人本金。
在央行淨外匯存底依舊維持赤字、國家暫時無法重返國際信用市場自主融資的存量限制下,私有化預期籌集的 15 億美元,將被官方視為減緩 2027 年第一季度資本流出壓力的關鍵性非稅收收入。
阿根廷工業與能源界分析師指出,相較於自來水公司,核電廠與貨運鐵路的私有化涉及更為複雜的法規與地緣政治審查。
由於 Belgrano Cargas 鐵路過去曾獲得中國機械設備工程股份有限公司(CMEC)的融資與設備貸款(貸款存量約 24,7 億美元),未來招標規範書中如何處理這筆未清償債務追索權,以及是否允許非區域內外資(如中資、歐美主權基金)競標核能控制權,將成為 2027 年大選前夕,米雷伊內閣與國會跨黨派委員會的焦點。
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