阿根廷拟推出《投资移民归化入籍》政策吸引外国投资人

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经济学家出身的阿根廷现任总统米莱,果然对金钱的魅力有不同于前几任律师出身总统的作法。上个星期,国家安全部在贝隆党大本营拉马坦萨市展开了缉捕非法移民的行动,安全部官员威胁要将非法移民驱逐出境;但这个星期立刻换了一副脸孔,并透露 2025 年 7 月制订的《投资入籍》政策已经完成了初步的法律框架与实施细则。

妥妥地落实了有「元」千里来相会,无「元」对面不相逢的原则。

米莱政府目前已经启动了一项招标程序,准备实施这一战略性专案,真正的重点目标就是吸引国际有钱资本家来阿根廷推动新的生产性投资。米莱希望建立一套类似美国针对大型投资人的 EB-5 签证制度。

由于目前米莱政府推出的《大型投资激励制度》(RIGI)已全面生效,这套移民入籍政策也可视为相当必要的配套政策;两套制度说穿了,都是为了招商引资。

根据第 524/2025 号总统令,米莱政府对投资入籍制度制订了若干具体规范。依据初步消息透露:凡是按照国家经济部所制定标准完成「重大投资」的外国人,均可向「投资入籍专案管理局」申请阿根廷公民身分并取得阿根廷国籍护照。

该投资入籍管理局设立于国家经济部体系之下,属于一个分权机构,主要职能包括:受理投资入籍申请、审核投资入籍条件是否达标,同时也负责协调其他国家机构的参与,例如:国家移民局、国家情报秘书处(SIDE)、国家安全部、金融资讯单位(UIF)、国家累犯登记处以及国家人口登记处(Renaper)等。

事实上,这种投资入籍模式并非新鲜事,国际上已有 80 多个国家以不同形式实施类似政策,并允许外国公民透过在被视为战略性领域进行重大投资而取得公民身分。在此背景下,一个民营企业分析指出,米莱政府的投资入籍政策有望向相关产业领域引入超过 25 亿美元的投资。

瑞士专业机构 Passport Legacy 董事长 Jeffrey Henseler 表示:「这是一种在全球各地被广泛验证的长期资本吸引模式,各国普遍已有相当完善的监管框架与官方监督机制。像美国、加拿大、葡萄牙以及加勒比地区多个国家,都已成功采用投资移民制度,并根据各自的发展目标与投资门槛,调整居留模式与公民身分模式。」

Apex Capital Partners、Arton Capital、Passport Legacy 以及 AIM Global 等公司,皆是在欧洲、中东、亚洲、非洲与美洲地区拥有丰富投资移民与投资入籍经验的企业。目前这些公司已宣布有意参与阿根廷官方招标,并推动投资移民入籍专案的实施。

依据民营企业的推算,阿根廷若推出投资入籍政策,在初期阶段有望吸引超过 25 亿美元的外国直接投资,并吸引约 5,000 个家庭透过重大投资取得阿根廷公民身分。

移民业者强调,该投资移民入籍机制的吸引力不仅体现在潜在资本规模,亦体现在投资人的结构与品质。AIM Global 首席执行长、律师 Matías Apparcel 表示:「关键在于投资人对阿根廷的长期承诺,以及政府是否能有效将资金导向基础建设、能源、农业综合产业、科技、住宅与区域发展专案等战略领域。」

关于投资移民与入籍政策在全球所产生的经济影响,Apparcel 补充指出:「在美国,投资移民制度自设立以来,累计吸引资金约介于 550 亿至 600 亿美元之间,并创造了数十万个就业机会;在欧洲,葡萄牙自启动投资移民政策以来,总计吸引约 90 亿欧元投资;纽西兰自 2009 年以来累计引入约 105 亿美元。」

此外,Apex Capital Partners 总裁兼执行长 Nuri Katz 表示:「依据过往国际经验,只要在严格监管与明确投资目标框架下执行,投资移民入籍模式所带来的影响非常正面。对阿根廷而言,最大的挑战在于建立一套在全球社会中具备透明度与高品质信誉的制度体系。」

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