《税务无罪推定法》简化申报 鼓励床底美元浮上台

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阿根廷《税务无罪推定法》 (Ley de Inocencia Fiscal) 已于 2026 年 1 月 2 日 随 2026 年度预算案经政府法令颁布并正式生效。

「财政无罪法」是米雷伊(Javier Milei)政府推动的税务改革核心,旨在简化税务申报、提高逃税门槛、鼓励民众将「床底下的美元」(dólares del colchón)合法化,让纳税人享有更多「无罪推定」保障。

法规修改税务刑法(Ley 24.769)、税务程序法(Ley 11.683)及民法商法典,简化小纳税人申报、缩短追诉期,并大幅调升逃税刑事门槛。

这项法律将阿根廷从「先罚再说,你自己证明清白」的体系,转向「除非我有证据,否则你是清白的」的现代法治原则。这对在阿根廷经商的个人与企业来说,极大地降低了税务风险中的不确定性。

这项法律旨在从根本上改变纳税人与税务机关(ARCA,前身为 AFIP)之间的关系,核心理念是:国家不应再预设纳税人在面对行政疏失时具有逃税意图或罪名。

什么是「无罪推定」?

这法不是大赦,而是建立「税务无罪推定」原则: 税务机关不再将所有公民视为潜在的「逃税嫌疑人」,限制了税务局的裁量控制权,转而强调互信与透明化。

举证责任倒置:

以前在 AFIP(现改组为 ARCA)的时代,一旦税务机关发现帐目不符或有怀疑,通常会直接封锁您的税务号码(CUIT)、冻结银行帐户或启动追缴程序。纳税人必须耗费大量金钱和时间聘请会计师与律师,主动向税局证明「我没有逃税」。这被称为「有罪推定」。

举证责任回归国家:

现在 ARCA 若要指控纳税人逃税,必须先提出实质证据,而不能仅凭「怀疑」或「电脑系统警示」就先入为主地实施制裁。

容错空间:

区分「错误」与「犯罪」概念,法律承认纳税人可能因为税制复杂而产生「技术性错误」。只要能证明不是恶意欺瞒、技术性错误或行政疏失,就不会直接被扣上刑事犯罪的帽子。

目的是减轻小企业与个人刑事风险、促进资金回流正式体系。对小老百姓来说,等于「少报几十万不用怕坐牢」,但大企业或明显造假仍会被盯。

米雷伊政府强调,这能带动经济活络、扩大税基,类似美国的税务自首机制,但更注重预防性宽容。

政府假设你申报正确,除非证明你故意造假。过去 AFIP(税务局)常因小差异就立刑事案,现在改成「先信后查」,目的是让民众敢把隐藏资金拿出来消费或投资,而非永远躲著。

新增「简化申报制」:年收低于 $10 亿可直接套用

针对所得税(Impuesto a las Ganancias)推行简化申报系统,特别是为了方便小规模纳税人履行义务。

适用于个人或继承人,年收入 ≤ $10 亿、资产 ≤ $100 亿、非大纳税人(非全国前几百大企业)。​

税务机关(ARCA,前身为 AFIP)会提供「简易的申报书」,你确认缴纳就「解放」所有未过期税务责任(除非被抓包造假)。

这样做的好处是对自营业者、自由工作者友好,过去动不动就容易因为帐目瑕疵被追查,今后省去复杂帐务;米雷伊政府也希望省市政府可跟进类似制度。

行政处分权受限:

税局不再能像以前那样,在未经法院或严格审查程序前,随意限制纳税人的商业运作。

调高了构成刑事逃税的金额门槛

重新界定并调高了构成刑事逃税的金额门槛,以反映当前的经济现状。

  • 「轻微逃税」从原本 $150 万跳到 $1 亿;
  • 「重大逃税」从 $1500 万升至 $10 亿。

细小的差异不再自动罚重,依违规类型从 $60 万调到 $600 万起跳,最高达 $6750 万。​

税务追诉期缩短

守法纳税人从 5 年降到 3 年,非注册者仍 10 年;税务权限过期,刑事也跟着失效。

被刑事追诉的救命条款:

允许纳税人在正式起诉前,透过全额且无条件缴清欠税(本金加利息)来终止刑事诉讼。此优惠通常每人仅限使用一次。

Rige la Ley de Inocencia Fiscal: qué cambia desde hoy para los contribuyentes
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