改革案送交參議院 政府瞄準四大問題
阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)正式簽署勞動改革案並送交參議院,預計在特別會期中討論。這份改革希望調整現行制度、削弱工會影響力,同時建立新工具促進勞工正式化(blanqueo)。
政府核心團隊表示,改革案試圖回應四大難題:
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如何創造更多就業
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如何提高薪資
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如何降低勞動訴訟、終結「訴訟產業」
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如何減稅以提升生產力
決策基礎是:過去 10 多年間,阿根廷私人部門就業沒有明顯改善;全國勞動人口中約一半未滿 35 歲,且多處於非正式狀態,政府認為現行制度「主要傷害年輕勞工」。
改革內容涵蓋契約、工會、司法、僱主成本與投資機制
改革提出多面向調整,包括:
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勞動契約制度
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集體協約(convenios colectivos)
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司法程序與裁量標準
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僱主社會負擔
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投資環境改善
負責撰稿的重要角色包括國家去管制與國家轉型部長 Sturzenegger 與總統法律技術團隊。
重點之一:成立「勞動援助基金(FAL)」 協助企業支付資遣費
新案創設 Fondo de Asistencia Laboral(FAL) 作為企業的「資遣費儲備池」。
基金運作方式
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企業必須按月提撥:員工薪資基數的 3%(同計算 SIPA 僱主供款的基礎)。
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資金將由具有 CNV 授權的「合格機構」管理。
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基金應進行「能產生利息的投資」,以避免通膨侵蝕,但不得投資於管理機構自身。
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具體投資規範將由日後的細則與央行訂定。
政府論點
官員強調此制度可特別保護 中小企業(PyMEs):
「一家公司若只有三、四名員工,一次資遣往往足以拖垮整間公司,最後大家都受害。」
政府主張,提撥制度對僱主與員工的直接成本為零,因企業已預先準備資金,不致在裁員時一次性承擔巨額支出。
工會權力被削弱:扣款透明化、企業不再必須協助代扣會費
改革還設計一系列條文削弱或透明化工會權限:
1. 工資單新增項目:揭露工會相關扣款
未來薪資單須清楚標示:
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員工繳給工會的扣款金額
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僱主支付給工會的款項
此舉意在提升透明度。
2. 僱主不再強制擔任「工會會費代扣代理人」
目前制度要求企業代扣會費並上繳工會。改革後:
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代扣變為「可選擇」
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必須有 員工明確同意,且僱主與工會達成協議
國家官員表示工會未必會因此陷入困境,因為可透過多種方式收費,包括數位支付、系統自建等。
政府與 CGT 每週協商 部分達共識、部分無共識
在文本起草期間,勞動部官員 Julio Cordero 每週與 CGT 代表會面討論,多項內容由 Sturzenegger 與法律技術秘書 Ibarzábal 參與。
官員表示:
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某些項目雙方達成一致
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但也有部分因政治立場或利益不同而無法取得共識
但政府態度明確:這些改革「勢在必行」。
司法制度調整:明確裁量、統一標準 免除「灰色地帶」
改革還企圖減少法律不確定性,包括:
1. 勞動法院移轉至布宜諾斯艾利斯市管轄(CABA)
加強司法體系整合,縮短程序、提升效率。
2. 明示:資遣費計算時「不包含」年終獎金(aguinaldo)
過去因不同省市判決差異,曾有爭議;新法採全國常見的「不納入」標準。
曾任勞動法官的 Guillermo Comadira 支持此決定,認為符合法律主流。
政府目標:提升正式就業、增加稅收、改善整體制度
行政部門預期,若改革通過:
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正式就業(trabajo registrado)將增加
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國家稅收提升
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勞動市場效率改善
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更易推進未來的 退休制度改革
然而政府坦言,目前尚無量化預測:
「我們不想提出一個未來可能無法達成的數字,但確信改革會讓企業更願意正式聘僱。」









