阿根廷中央銀行的黃金儲備去向成謎。經濟部長 Luis Caputo 坦言這些黃金被運出國,而目的地還是謎,只聲稱是為了提高這些儲備的收益,但他並未提供更多細節,中央銀行也沒有公佈任何官方信息,這引發了許多猜測和疑慮,包括擔心可能面臨的國外債權人提出的法律訴訟和扣押風險。
在 2024 年 7 月 23 日的「資產與負債報表」中,中央銀行報告其黃金儲備(扣除預備金)相當於約 47,71 億美元,根據該日期的官方匯率計算。而在 2024 年 3 月 31 日的一份國際儲備報告中,該機構記錄的黃金儲備為 43,44 億美元,這些黃金以精金(oro fino)計算共重 198 萬盎司(onzas troy),相當於 61 噸多一些。
阿根廷黃金被運出國的消息,最早是銀行業工會 La Bancaria 披露的。該工會主席、貝隆黨代表議員 Sergio Palazzo 於 7 月 15 日向阿根廷中央銀行(BCRA)提交了公開報告的要求,要求查明「6月是否有將金條運往國外的操作,特別是 2024 年 6 月 7 日和 6 月 28 日分了幾批運送」。他還要求提供相關數量、目的地以及參與的官員細節,並問了是否還準備運送更多的金條出國?
阿根廷中央銀行(BCRA)對此尚未給出回應,儘管根據法律,他們有 30 天時間回應,距離 8 月 14 日的期限也沒幾天了。
面對這種情況,議員於 7 月 29 日又再提出新的公開請求,詢問 BCRA 在 7 月底之前是否計劃將更多金條運往國外?如果有,數量是多少,金額是多少,使用的是什麼貨幣。
最後一次請求是在本週一(8/5)提出的,詢問 8 月 5 日至 11 日之間是否將再運送金條?並詢問之前運送的幾批總額是否超過了價值超過 10 億美元。
如果議的假設成立,就有三批金條被運往國外。
關於這項操作的少數官方回應之一,是經濟部長在 7 月 19 日接受 LN+ 新聞頻道採訪時所說的:「這是中央銀行的一個非常積極的舉措。現在你把黃金放在中央銀行,就像你把房產放在裡面一樣,無法使用。而如果你把它放在外面,你可以獲得回報。實際上,國家需要最大化其資產的回報。把它鎖在中央銀行裡對國家沒有好處,放在外面保管可以得到一些收益。」
阿根廷總統發言人 Manuel Adorni 在 7 月 24 日的例行新聞發布會上也表示,「這項操作沒有任何違規」。
總統米雷伊(Javier Milei)沒有具體回應過此次,但在一次採訪中他表示,阿根廷已經有足夠的美元來支付明年 1 月到期的外債利息約 16 億美元。他還表示,已經達成了一項「回購協議」(repo)來償還約 30 億美元的債務本金。
那麼問題是,這些美元是不是用這些黃金換來的?前朝的經濟部長古茲曼(Martín Guzmán)在 X 帳戶上分享了米雷伊的專訪,並質疑道:「這就是為什麼你們,米雷伊、Caputo(經濟部長)和Bausili(央行行長),正在把中央銀行的黃金運出國外?」然後還說:「回購協議就像典當祖母的珠寶。你用黃金換取美元,然後需要還回美元以取回黃金。要是沒有美元,當鋪(指某家國際銀行)就會留下黃金。」
這也是銀行業工會 La Bancaria 議員懷疑的。他在一個電台訪談中提到:「這操作可能是要將黃金變現為美元。另一種是通過位於 Basilea(瑞士)的國際清算銀行(BIS)進行,這是一個中央銀行的聯合體,你可以用黃金作為抵押品來獲得同等數量的貸款。」
官方尚未確認這兩種操作是否有關連。
風險
將黃金運出國外的決定,背景是阿根廷還正在面臨數十億美元訴訟的情況。阿根廷在 2001 年的債務違約和 2012 年強行將石油公司 YPF 國有化的案件,都已經有法庭做出不利的判決和扣押請求,例如紐約法官 Loretta Preska 在 2023 年 9 月判處阿根廷支付約 160 億美元。
此外,阿根廷還記憶猶新的與所謂「禿鷹基金」(fondos buitre)長期的訴訟經歷,這些基金曾將阿根廷海軍訓練艦“自由號”(Fragata Libertad)扣押在加納(Ghana)達兩個半月,當時克里斯蒂娜(Cristina Fernández de Kirchner)政府拒絕支付保釋金來解除扣押,並訴諸法律,最終還好國際法庭支持阿根廷。但從此這艘船就有多年沒有再離開拉丁美洲的水域以避免再遇到類似事件。
總統發言人的說法是:「沒有扣押風險;否則我們不會這麼做。」一些分析人士也認為黃金不可扣押,因為這些不是國家的債務或資產,而是中央銀行的儲備,理論上中央銀行是獨立於行政部門的。
經濟學家 Jorge Carrera 則表示:「將阿根廷的黃金儲備運往英國或美國等地,決策者需要確保沒有扣押風險,因為在這些和其他司法管轄區還有一些未決訴訟。」
他還提醒了委內瑞拉在英國遇過的黃金儲備問題,不管你信不信,這些黃金被分配給當時所謂的合法政府 Juan Guaidó;還有歐盟對俄羅斯 3000 億美元資產的凍結。還氏發生過美國紐約聯邦儲備銀行對阿根廷央行(BCRA)資產的扣押,雖然這些資產最終被 BCRA 成功取回。
這位經濟學家還提道:「BCRA 贏得了所有扣押訴訟。但這些訴訟總是耗時且昂貴,包括存放在美國聯邦儲備銀行的儲備被扣押的事。」
經濟學家認為,這些能討回來的關鍵在於證明阿根廷央行(BCRA)依其自身需求和目標行事,而不是受國家行政部門的指示。政府的資產總是會變成訴訟中被扣押的目標(像自由號的事件),因此劃分清楚很重要。
除了可能的風險外,前經濟部長古茲曼(Martín Guzmán)等批評者也質疑這項措施是現任政府經濟計劃的一部分。「想像一下,一個可能為阿根廷提供融資的債權人,在考慮是否向阿根廷提供資金時,結果發現這個國家的儲備越來越少,甚至連黃金也不剩。……最有可能的是,反而會嚇跑投資人,而不會變成想以低利率貸款給這個國家。」
這些訊息都有待中央銀行的公開回應,才可能進一步確定,並判斷這些懷疑和猜測是否有憑有據?總統發言人只說:「我無法告訴你何時會回應,因為這不屬於我的職責,但我的職責是告訴你,我們一切都按照規定行事。」
¿Dónde está el oro de Argentina y qué riesgos existen tras la decisión del Gobierno de sacarlo del país?