米雷伊再提「五月委员会」

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总统米雷伊(Javier Milei)在科尔多瓦(Córdoba)举行的五月革命纪念演说中,宣布将成立「五月委员会」( Consejo de Mayo)。该委员会将由多方代表组成,以拟具相关的草案内容。

五月委员会( Consejo de Mayo)是什么?

按总统说的,「五月委员会」将由国家行政权成立,大前提是在五月协议(Pacto de Mayo)签署,且基础法案(Ley Bases)和财政法案都能表决通过之后。这些法案目前在国会只获得众议院初步通过,正在参议院讨论。

委员会将由不同机构的代表组成:国家行政权代表、省份代表、国会参众两院的代表、工会和企业代表各一名。

该委员会的责任是制定实现「五月协议」原则的法律草案。需注意的是,该协议由米雷伊在国会常会开幕( 2024 年 3 月 1 日)的演说中提出,但尚未签署。

什么是五月协议(Pacto de Mayo)?

2024 年 3 月 1 日,米雷伊在国会常会开幕的演说中,呼吁各省省长、前总统和主要政党领袖放下个人利益,相约于 5 月 25 日要在科尔多瓦省(Córdoba)签署新的社会共识「五月协议」(Pacto de Mayo),以建立「新阿根廷经济秩序的十项原则」,也就是:

  1. 私有财产不可侵犯
  2. 财政平衡不能妥协
  3. 减少公共开支,比例约占国民生产毛额(PBI、GDP)25%
  4. 减少税收压力、简化阿根廷国民的生活、促进商业的税改
  5. 重新讨论联邦税收分配,结束现行的扭曲模式
  6. 各省承诺推动国家自然资源开发
  7. 促进将员工报白的劳动法改革
  8. 养老制度改革,对缴纳者有保障和可持续性,并允许选择私营养老系统
  9. 结构性政治改革,代议者和被代表者的利益重新对等
  10. 开放国际贸易,使阿根廷重返全球市场

五月协议未能如期于 5 月 25 日签署,因政府希望两院能在此日期前先通过「基础法案」,但最终尚未实现。

五月协议为何未能签署?

仍未签署的原因在于「基础法案」和「财政包裹法案」都只在众议院获得表决通过,尚未获得参议院最终批准​。

参议院仍在委员会内进行讨论,并对「大型投资激励计划」(RIGI)和税收问题等多项条款提出了一系列修改要求。

  1. 由于参议院的反对派拥有绝对多数,如果参议员们对众议院提交的文本进行了多项修改,则这些法案必须返回众议院重新讨论。
  2. 如果(众议院审读时)没再修改即可通过,则法案正式生效。
  3. 但若有变动,则需再次返回参议院进行表决。

基于这总总不确定的结果,「五月协议」最终未能签署。

什么是基础法案(Ley Bases)?

政府在国会提出的「阿根廷自由的基础和起点法」,目前正在参议院讨论。

该法案共 232 条,182 页,主要内容包括私有化部分国有企业、扩大试用期或建立解雇基金等劳动市场改革。此法案已获众议院通过,还需要参议院同意。

财政包裹法案指哪些?

除了讨论「基础法案」外,参议院还在辩论中的就是由米雷伊政府提出的《缓解和相关财政措施法案》,也被称为「财政包裹」。

这部法案超过 70 页,分为 8 大主旨和 102 条款,涵盖了诸如宽限期、资本白化、个人财产税和所得税的修改以及小规模纳税人的新规定等方面的重大变化和新措施。该法案也已获得众议院的初步批准,还需要参议院同意。

Qué es el Consejo de Mayo, uno de los anuncios que hizo Javier Milei desde el Cabildo de Córdoba
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