阿根廷連續兩個月實現財政盈餘 卻有警訊

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經濟部長卡普托(Luis Caputo)上週五下午,就急著在他的 X 帳號(Twitter)提前預告:「二月份的財政結算,再次呈現出財政盈餘。」

二月份的財政盈餘達到了 3381 億 1200 萬的阿幣(披索),這是連續第二個月財政好消息。然而,仔細查看數據卻有警訊:相較上一個月,實際的初級盈餘數字下降了 46%,財政盈餘則下降了 42%。

阿根廷實現連續兩個月財政盈餘,通貨膨脹壓力有所緩解,但失業人數增多、工業生產下降、物價上漲等困境依然存在。

政府繼阿幣(披索)大幅貶值後,推動的兩項主要改革舉措,是以「阿根廷經濟重建的基礎」的緊急行政命令,以及名為「阿根廷人自由基礎和起點」的「綜合法案」,分別涵蓋對數百條法律和規定的修改或廢除,旨在放鬆政府和法律對經濟領域的管制,減少財政赤字,便利進出口貿易。

3月14日,阿根廷參議院投票否決了米雷伊簽署的 70/2023 號行政命令,這項政令隨後將交由阿根廷眾議院審議投票。根據阿根廷法律,即使該政令被參議院否決,只要眾議院投票通過,這項政令也可生效;但如果眾議院投票也否決,這項政令將徹底無效。米雷伊推出的綜合法案先前也未獲國會通過,目前正計劃修改法案條款,以再次提交國會審議。

分析人士認為,其他的改革能否獲得國會支持、通膨能否得到控制、民眾焦慮能否平復,仍是米雷伊政府需要面臨的挑戰。

政府單方面慶祝盈餘數據,以突顯管理的成功,但數據經過分析之後,更增加了速了對這方向的可持續性的質疑:以削減開支和減少貨幣流通為主軸。經濟部強調,儘管收入的實際年同比增長為 6.3%,但在同一時期,支出下降了 36.4%。

對此,之前協助前經濟部長馬薩(Sergio Massa)的經濟團隊,在分析了公共賬目後,得出了以下結論:

首先,他們警告,和上一個月比較,實際收入減少了 20%:「觀察二月份與一月份的變化,政府的資源出現了驚人的收縮,儘管發行了 BOPREAL 債券,還有 PAÍS 稅的收入(在稅收的佔比還是很高)」。

阿根廷財政分析研究所(IARAF)認為,收入下降就得靠減少支出來補償,「與一月份收入穩定的情況不同」。

「開源」跟「節流」哪個重要?

前經濟部長馬薩(Sergio Massa)陣營的人表示,和上一個月比較「初級支出實際下降了8%」,以序是由養老金、工資、資本開支和對大學的轉帳。

然而能源的補貼在二月份卻也比一月份更多,實際上增加了 121%,達到了 2.71 億披索。因此,研究得出的結論是:和上個月比較的初級盈餘實際下降了 46%,財政盈餘下降了42%。

這個季度的報表中,能源部門的支出將是至關重要:按照原本的計劃,在 1 月 8 日公聽會之後,政府本該在上週五公佈天然氣(瓦斯)的新價格表;但為了不影響通貨膨脹,又再次推遲;接下來 4 月份火車和公共汽車票價,又要再漲 36.6%。

再比較 2023 年同期(兩個月),經濟部也指出了相同的趨勢:在實際條件下,初級支出減少了 38%,而收入的變化為 -2.5%。

前經濟部長馬薩(Sergio Massa)陣營的人分析支出減少的項目:

-13% 歸因於養老金,-6% 歸因於補貼,-5% 歸因於自身 SPN 的資本開支,-5% 歸因於給省份的轉帳,-4% 歸因於工資和其他運營成本,最後 -4% 歸因於社會福利。

經濟學家也是《Falacias Libertarias》的作者 Guido Agostinelli 指出,隨著稅金的徵收額持續急劇下降,保持盈餘將變得困難,「今天主要是靠與商業外匯有關的稅收和 PAÍS 稅」。而按照國際貨幣基金組織(FMI)的要求, PAÍS 稅應該是暫時的,得在不久的將來拿掉。

同一位經濟學家也指出,在提高票價後,通貨膨脹仍然偏高,整個社會的氣氛在在 4 月份將變得「更加艱難」,因此「壓制公務員的工資和養老金似乎是不可行的」。

EPyCA 咨詢公司則警告,收入的下降也會影響經濟活動下降,除了節流也要開源;所以說,公共賬目的盈餘「不能永遠只靠節省支出」。

與此同時,對立派的經濟學家認為,政府公開宣稱的 V 字形復甦目標,似乎離得更遠了。

Pese al buen resultado, en febrero el superávit primario cayó 46% y el financiero 42%
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