張三 
2024年1月26日，阿根廷米莱总统上任不到2个月的时间里，内阁就出现了第一次的人事变动：基础公共工程部长费拉罗因为泄漏机密而被米莱一脚踹出了内阁。实则米莱总统最近几天心情非常不美丽，出身经济学家的米莱就职以后，就先颁布了一系列紧急行政命令（DNU），然后又想逼着国会把如同大杂烩一样的大巴法案签字过关，目前四处卡关碰壁的情况，让米莱一顿操作猛如虎，但却是四面八方道路堵。
经济学家出身的米莱，去年可以说是鸿运当头，通货膨胀让阿根廷老百姓度日如年，加上PRO党努力炒作某些政党官员的贪污新闻，让政治素人米莱靠着让阿根廷美元化、扫荡政治权贵阶层的口号成为了少数不是律师出身的阿根廷总统（冷知识：阿根廷历史上绝大多数总统都是律师，如大家耳熟能详的阿方信、美能、德拉鲁亚、基斯内尔、娜姐…等人都是法律系出身）。
水能载舟、亦能覆舟，或许米莱就是因为想法突破了一般律师的思维框架而赢得老百姓的青睐（及选票），因为米莱在竞选时期所喊出的一些话（还有竞选承诺），真的足以让许多阿根廷法律系的大学生们感到自己在法学院几年的书都白读了。恰恰因为这种跳脱法律政治思维还有五花八门的政治行销，让许多老百姓喜出望外，以为米莱是一位思想开阔、大刀阔斧的政治人物，因此一大堆年轻人都把选票投给了米莱。
然而，就任之后的米莱，真的能凌驾在宪法和各种法律之上而执政吗？答案显然是不能的，因为阿根廷是非常典型的三权分立共和体制，当初的许多阿根廷建国者，例如阿尔贝地（Alberdi）等人，为了防止阿根廷出现独裁集权的专制体制，在阿根廷国家宪法第1条（Art. 1, CN）就已经明确立下行政、立法、司法三权分立的建国大纲，而且在第1条里也已经明确订定阿根廷是联邦制共和国。
简单来说，三权分立的共和体制，就是确立了把国家政治大权分为三份：由国会（议会）负责立法，由总统负责行政，由全国最高大法院（CSJN）负责司法；三者之间有一定的权力界线，国会可以弹劾总统与全国最高大法院法官；许多权力冲突和宪法解释案件则归属全国最高大法院管辖，总统不负责立法也不负责司法，只有在特别紧急的情况下，才能允许总统颁布紧急行政命令（DNU）。
那么什么是联邦制度？这个又必须从阿根廷的建国历史开始说起，事实上，阿根廷可以说是先有省才有国的一个共和国，所以很多时候，大家会在阿根廷听到所谓Provincias preexistentes（建国前的省），这是因为在阿根廷还没有独立之前，阿根廷很多省分都是西班牙下设的行政区，与布宜诺是平起平坐的，甚至在阿根廷刚立宪建国的时候，布宜诺省还不愿意加入，一直到后来布宜诺省才同意加入国家宪法。
所以在这样的历史背景下，在阿根廷的国家宪法里，很多省政府就保留了若干政治权力而没有过渡给联邦政府，就如同1859年时签署的Pacto de San Jose de Flores协定，布宜诺省如今还保留着许多专属于布宜诺省政府的资产，是联邦政府碰不得的资产。
同样地，根据国家宪法的规定，阿根廷的矿产属于各省政府拥有的资源，联邦政府如果想碰这些蛋糕，除了修宪以外，没有其他道路可走。至于联邦统筹款税法（Coparticipacion）的税捐资源重置分配问题则因为太过复杂，不在今天的议题内。
当然，随着历史的长流，阿根廷建国之后也经历了一系列的政治体系改革，但原则上阿根廷宪法第126条款仍明确规定了各省政府保留的权力以及联邦政府管辖的权力。
简单来说，米莱在上任之前，身为议员确实可以放开格局喊话，但既然当选了国家总统，就应该以一国之君的立场来思考如何在尊重各界的共识下推动他的政治理念，而不是四处放话、四处威胁各省省长。虽然阿根廷许多省分确实存在省长家族垄断政权和贪污丑闻的弊端，但阿根廷宪法规定各省政府必须负担与治安、医疗卫生和教育相关的财政负担，这也是白纸黑字写得清清楚楚的，也都是特别烧钱的财政支出，很多省长财库没钱确实如坐针毡。身为总统，执政就不没办法像电视综艺节目上想收割收视率的电锯达人一样，而应该考虑到国会的政治生态以及各省政府的共识，否则恐怕会搞得自己的小党人仰马翻，到最后四处碰壁。
不可否认的是，许多米莱政府想推动的法案立意都是非常良好的，但毕竟是动了不少人的蛋糕，这就需要很大的政治共识才能推动，许多阿根廷媒体评论表示，米莱政府为了让这次的大巴法案过关，恐怕将付出高昂的政治代价，如此一来，米莱兑现美元化竞选承诺的机率将会越来越遥远。很多阿根廷社会菁英并不是不支持米莱的改革，但也许他们不支持的是米莱这种僭越国家宪法、治国大纲的作风，也许米莱是该冷静下来，好好重新思考如何以小党之力，通过政治与社会共识治理好阿根廷未来四年才对。
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