濕地法叩關國會,挑戰才剛開始

氣候變遷背景下,時間流逝更加緊迫

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今年到目前為止,巴拉那三角洲(Delta del Paraná)已經燒毀了 170.500 公頃的土地;今年 1 月,北部 Corrientes(科連特斯省)的國家公園(Parque Nacional Iberá)又有一半被大火所吞噬。

這些被摧毀的濕地,全都是環境的重要調節,可以防患洪水,避免乾旱,更是生態系統至關重要的空間。這不僅僅是環境災難而己。

  • 阿根廷北部的 Misiones(米西奧內斯省)在 2022 年 5 月成為第一個通過《濕地法》的省份。

在這樣的背景中,先前在今年 3 月國會表決失利的《濕地法》,在環保主義者、組織和部分民間社會的壓力,在立春之後,本週四(9/22)又在眾議院委員會捲土重來。立法委員們將該法案原本需要三個委員會(自然資源、預算委員會和農業委員會)審核,合併為一個委員會,以尋求加快進入議程;但最終仍無法在當天取得裁決,朝野共識延至下週四(9/29)再議,並保證不會再延

目前正在審議的有 10 項草案,但支持者們正設法要將提交給下議院的內文,調整成和與 2020 年一樣的版本,其中包括要將所有的濕地(60 萬平方公里)立冊管理,保護和照料這些土地,也就是(FdT黨)議員 Leonardo Grosso 提出的版本。

但礙於時間過於緊迫:即使在未來幾天內能達成意見,這份草案也得在年底之前,通過眾議院的表決,才能讓參議院明年開議時表決,否則在 2023 年 12 月前國會將不會再次重審。

  • 眾議院今年只開了七次會,其中一次還是因為副總統遇剌而召開的特別會議。

眾議院目前的態勢如何?

根據 “Activá el Congreso “組織進行的非正式投票統計,在 257 名眾議員中,迄今有 74 人表示將投票贊成該倡議,15 人反對,168 人尚未表示。

在 2013 年和 2016 年,這一倡議雖然在參議院通過,但隨後在眾議院被冷處理而落馬。在這草案的背後,有著龐大利益,在那些可能受到影響的經濟團體遊說和政治施壓下,終於阻擋下來。

例如,許多濕地底下除了有鋰礦、還有大片肥沃的耕地,或是處於房地產開發的理想位置。

反對群體中,其中一顆大頭就有阿根廷農業聯合會(FAA),他們認為濕地是一種基本的環境資源。

什麼是《濕地法》Ley de Humedales?

溼地是永久或季節性被較淺的水掩蓋的獨特自然環境,它們就像大型海綿,可以吸收碳;也是環境恢復的關鍵生態系統,因為它們調節和緩解洪水和乾旱。阿根廷最大的濕地在 Corrientes(科連特斯省)Esteros del Iberá 沼澤地。

阿根廷有大約 21,5% 的面積(60萬平方公里)被溼地覆蓋,破壞的過程無非是因為畜牧業擴展、採礦、房地產開發(如建造住宅),或是氣候變遷造成的環境退縮。溼地被破壞時,失去的不僅是植被和動物群,原本被吸收的碳也會被釋放出來。

國會還沒有表決的草案,技術名稱是「保護濕地的最低預算制度」,其中包括:

  • 在各省都建立國家濕地記錄;
  • 整頓濕地,明定濕地可從事哪些活動,以及如何發展(以 2 年為期);
  • 溼地上的任何生產活動,都得先做環境調查;
  • 建立國家濕地基金,以保護和照顧濕地;
  • 對違法者進行制裁,如罰款、警告甚至監禁。

野生動物保護的 Fernando Miñarro 直言,立法的關鍵是對每個濕地進行分類。保護濕地是為了可永續使用,需要適當的使用型態,該要求社會和經濟活動適應自然生態系統,而不是相反。不應該叫濕地來適應人類。

他還舉了一個負面的例子,在布宜諾省北部的濕地上建造了大量的私人社區。這導致附近地區被水淹得更嚴重,因為濕地失去吸收多餘的水的功能。

專家也保證,這並不意味著不能在濕地從事生產活動。只是需要調節和環境規劃,謀取全體人民的福祉。

En medio de los incendios, Diputados empieza a tratar en comisión la Ley de Humedales

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