一项阿根廷研究,证明政治与司法机构的素质和透明度,对一个国家的经济表现有着至关重要的影响。
其中突显了阿根廷的表现在全球、甚至南美地区都相对落后,以至于在同组 21 个拉美国家中,阿根廷和委内瑞拉在过去 25 年中,都成了愈变愈穷的特例,尽管程度不同。
Lomas de Zamora 国立大学 (UNLZ) 的两位教授:Marcos Ochoa (拥有Ucema的金融硕士学位) 和另一位 UBA 经济专家 Maximiliano Albornoz 共同发表的报告,直言委内瑞拉的「病灶」是「政府和收入衰退的典型例子」。
他们结合了四份国际指标,将 161 个国家的国内生产毛额 (PBI、GDP) 增长和政府评比做关连。结论是以长期分析,政治腐化与经济收入停滞、被破坏的过程有高度关连;委内瑞拉是过去 25 年,全球腐化最严重的政府,其人均 GDP 损伤 71% (一年平均下跌 4,8%);而阿根廷在同期勉强增长 8,5%,年均只有 0,3%,几乎为零。
报告中分析了,从 1996-2020 这段时期,阿根廷一开始拥有「政治优势」,如今早已秏尽;而且,「如果体制再继续腐化,对人均 GDP 的影响,很可能在短期内会更加速。」
研究更引用了两位诺贝尔经济学奖得主,Douglass North (1993年) 和 Oliver Williamson (2009年) 的作品;以及 2010 年出版,由Daron Acemoglu 和 James Robinson 合著的《国家为什么会失败》 (Why Nations Fail) 一书。
▼ 近 40 年来,从 1980 到 2020 的人均 GDP (PBI) 增长
世界银行 (Banco Mundial) 从 1980 至 2020 年间的人均 GDP (PBI) 增长数据,也显示了委内瑞拉和阿根廷表现「哥俩好」。
世界银行的另一项研究还指出,在 104 个国家中,阿根廷从 1950 年至 2020 年期间,处于经济不景气 (衰退) 的时间最长。而从 1960年至2020年期间,它的平均通膨率 (等差数列) 为每年 64,1%,而拉丁美洲整体为41,3%,「新崛起的富有国家」为 20,2%,OCDE组织成员为 4,9%。
▲直条图为 21 个拉美国家在 1996-2020 年期间「政府效能」排名与得分。
智利和乌拉圭都是指标最好的国家,厄瓜多尔、洪都拉斯、巴拉圭、古巴和委内瑞拉的指标最差。阿根廷排在第11位,分数更接近圭亚那和萨尔瓦多,对前段班望尘莫及。
但研究报告强调,除了一些短暂的时期,阿根廷政府治理的表现多数都在平均水准之下,甚至比拉美地区的腐化速度都更快。
透明度和新冠病毒大流行的倒退
在透明度方面,阿根廷在 2003 年至 2016 年期间,低于拉丁美洲的平均水平,直到 2019 年才有逆转,2020 年又再次低于拉美。
在司法方面,阿根廷和拉美地区在 2012 年同处低水平,拉美的司法条件一直持续在恶化;反观阿根廷在 2016 年至 2019 年间停止了下滑,但从 2020 年开始就又开始败退。
- 尽管没有被纳入整体评估,但阿根廷在疫情期间的民主水平和萎缩指数,显示阿根廷的成绩非常糟糕。
在哥德堡大学 (Gotemburgo) 和圣母大学 (Notre Dame) 政治学系调查的 144 个国家中,阿根廷的整体排名最差,甚至排在中国、斯里兰卡、委内瑞拉、沙特阿拉伯、塞尔维亚、乌干达、萨尔瓦多、缅甸和土耳其之后。
政府因应疫情的举措,导致公民权利的「萎缩」而言,阿根廷的评价甚至是所有国家中第二糟糕的,仅次于斯里兰卡。
报告指出:Covid19 疫情的紧急应对措施,阿根廷一直是全球对基本人权和自由限制最多的国家之一。且断言,这样的结果「不是统计学上的因果关系,而是从 21 世纪初以来发展的政治模式。」
与 GDP (PBI) 的关系
根据蒐集到的数据,这份报告构建了均质的指数,并根据IMF的人均 GDP 数据,以美元「购买力平价」,将其与每个国家的人均 GDP 的演变进行比较,这使他们能够证实「政府治理假设」:政府治理越好,经济收入的好转越多。
他们将 161 个国家,分成两组。一个「政府效能」差、低、中等,人均GDP不超过 20,000 美元的国家;另一个是指数高于70,收入高于20,000美元。可以观察到,长期而言的成长机会,可能被政府框限。
- 数值从0到30表示 “坏 “;从30到50表示 “低”,从50到70表示 “中”,从70到100表示 “高”。
毫无悬念,政府表现和人均 GDP 最好的国家是芬兰 (1)、新西兰 (2)、丹麦 (3)、瑞典 (4) 和挪威 (5);而排名垫底的是 (由下至上) 土库曼斯坦 (161)、赤道几内亚 (160)、苏丹 (159)、乌兹别克斯坦 (158) 和利比亚 (157)。
在拉丁美洲,排名最好的国家是智利 (19)、乌拉圭 (34) 和哥斯大黎加 (41),排名最差的是洪都拉斯 (122)、巴拉圭 (123)、厄瓜多尔 (125)、海地 (145) 和委内瑞拉 (146)。阿根廷排名第 88,巴西排名第 64。
还可以观察到,政治效能越高,经济收入增长越快。以阿根廷为例,尽管其人均 GDP 在 25 年间勉强平稳,但却遭受了「执政表现的急剧恶化」,这就是为什么报告预期「未来对经济表现的负面影响将继续,并更加深」。
因此,与委内瑞拉的「病灶」比较,该研究强调:在现代经济史,很难找到,短时间内就经历如此灾难的国家 (非洲的利比亚则是另一个极端案例)。报告中引用了 Andrés Bello 天主教大学的一份「全国生活条件调查」中指出,2020 年委内瑞拉的贫穷人口已覆蓋了 94%,赤贫人口占 67%;就在 20 年前,这两个数字分别只有 45% 和 19%。
积极进取的例子则有哥伦比亚和乌拉圭,这两个国家的政治改善提高了人均收入:20 年下来哥伦比亚 46%,乌拉圭 52%;而阿根廷的同期增幅仅仅是 9%。
报告指出,尽管政治效能低下许多,阿根廷的人均 GDP 如今与乌拉圭相差无几。据解释说,政治恶化的影响不是瞬间,也不是自动形成的,而是中期和长期发展。此外,以整个拉美而言,阿根廷从 1996 年拥有高人均 GDP 的地位,在过去十年中随着政治的恶化而走下坡,但乌拉圭则一直保持了良好的政治体制并稳步增长。
尽管在分析的 20 年间内,阿根廷的人均 GDP 增长了9% (FMI 数据),而委内瑞拉的人均 GDP 下降了71%,但在这份报告中,两国被同质化,成为「拉美表现最异类的政府」。
1996年,阿根廷的指数为62 (良好的政治),25 年后掉到 49 (低下的政治)。他们强调,除了短期的摇摆,「其政治的恶化是长久且持续的」。
对比委内瑞拉的情况,它在 1996 年开始时的指数为 36,在2020年却只剩下 4。
值得一提的,两国在 1996 年的人均 GDP 相近,都是拉美地区最高的。但到了 1998 年经济所得都开始恶化,一直到 2002 年;2002年之后,一起经历 5 年的攀升,直到 2008 年,委内瑞拉的人均收入达到最高,而阿根廷则在 2011 年达到顶峰。
从 2011 年开始,这两个国家的人均 GDP 就都持续恶化,尽管委内瑞拉的下坠的更加猛烈,报告中称之「财富毁灭」“destrucción de riqueza”。并强调,在阿根廷「这种令人担忧的人均收入破坏趋势,已开始发挥作用」,如果政治再继续恶化下去,人均 GDP 的下降「很可能在短期内更加速」。
在发出悲观的警告之后,报告的作者又以 2018 年诺贝尔经济学奖得主 Paul Romer 为例,说明国际的学术界,如何从长远角度看待阿根廷:在解释经济成长的「奇迹」(milagros) 和「灾难」(desastres) 时,他举出阿根廷就是一个经济内卷化 (involución económica) 和「加速倒退」的案例。
作者们的结论是,答案就在 20 世纪发展起来的政治和经济体制,在过去的 10 年里发展,不夸张的说,无异于委内瑞拉「同路人」。
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- calidad-Institucional-y-desempeno-economico.pdf