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2020年的三月份，新冠狀病毒登陸阿根廷，這對于尚處經濟危機之中難以脫身的阿根廷經濟而言，無疑是雪上加霜。但就目前費爾南迪斯的政策應對而言雖稍顯緩慢也還算及時，從一月份中國疫情爆發到現在，阿根廷衛生部根據不同情勢激活不同程度的應急方案，并作出調整、預判、評估和應急機制。
一、從社會動員到停止公共體育賽事，逐步升級的緊急狀态
一月初到二月尚無人員輸入性感染的情勢下，衛生部門更多的關注于夏季登革熱的宣傳和堕胎法案的拟定頒布，同時開始着手冠狀病毒的預防和防疫應急體系的建立。機場、海關及車站配備了相應的宣傳和應急隔離點。為了防止社會恐慌政府采用的也是安撫政策。
随着阿根廷确診病例的攀升，政府的防範和隔離政策開始生效。除了日益緊迫的社會動員，防止傳染病擴散的最有效手段應該是隔離。學校和公共活動必将成為病毒傳染的危險區，因此也成為政府部門高度重視的區域。預防性隔離為了防範于未然，本周二政府隔離了布市貝爾格拉諾區的佩斯塔羅齊學院(Colegio Pestalozzi)從德國交流回來的67名學生，盡管他們未出現症狀，而在前一天Villa del Parque學院因一位家長确診也同時隔離了多名有密切接觸的學生。就在發稿之前阿根廷旅遊與體育部已發出通知從三月起停止國内舉辦的一切國際體育賽事。這些賽事包括南美遊泳錦标賽，劍世界杯，田徑大獎賽和奧運會前拳擊比賽。這些是暫停的事件。國家體育副部長丹尼爾·迪亞茲（Daniel Díaz）在與TN頻道對話時解釋說，除了國際賽事，國内活動目前仍按計劃進行。同時，要求運動員，教練員和領導人從持續受到新冠狀病毒COVID-19傳播的國家（歐洲，中國，韓國，日本，伊朗和美國）返回阿根廷。根據世界衛生組織的規定，即使他們沒有症狀，也要在家裏呆14天，并且不要去體育，娛樂，工作和社交場所等公共場所。而計劃在國外參加的體育賽事，無論是巡回，競賽，錦标賽，還是已經與國外運動員在阿根廷達成協議的活動，請需要進一步與該部秘書處保持聯系并确認。
二．從經濟復甦計劃轉向抗疫計劃，重中之重是人道主義
而但随着疫情地不斷擴大，感染人數火箭式上升，在醫療資源配置和一方面，費爾南德斯政府在經濟問題上積極應對，費爾南德斯提出，全球性的冠狀病毒大流行可能會成為他的政府最大的危機，這就是他決定組建一個“緊急内閣”，以尋求盡可能減輕這種疾病對人類的全面影響，并為了全力遏制它而不惜付出任何政治代價。這個緊急内閣由有豐富經驗的傳染病防治專家組成，目标是拟定緊急防疫措施并預估它們對阿根廷經濟造成的影響及程度。政府提供12億比索的轉向資金來應對日益嚴重的疫情發展，這筆資金将用于醫院的醫護和資源配備, 加強診斷網絡（包括用于檢測病毒和機器的試劑，以分散方式進行診斷），以及加強對醫療團隊的培訓和教育方面。從現在開始，與國際貨币基金組織的債務談判或與社群沖突将不再是總統議程的優先事項。政府已提出将抗疫作為其“執政的中心目标”，政府工作的重中之重将是嚴密監視健康預防措施，以應對因冠狀病毒死亡而大規模擴大的情況。
三、全球化流行病帶來全球性經濟衰退在所難免，阿根廷腹背受敵
就在今日，以應對國際金融風險和戰略研究為目标的國際金融協會（IIF）在其提交的一份報告中指出：基于阿根廷目前面臨的嚴峻的金融形勢以及它薄弱的經濟金融體系，加之尚未償還的債務問題，阿根廷政府沒有足夠的能力應對新冠狀病毒帶來的經濟影響。該機構将阿根廷列入沒有财政盈余以抵消流行病對經濟活動的打擊的國家行列。國際金融協會的報告分析了新興國家對Covid-19冠狀病毒流行所導致的經濟活動下降的應對能力，評估結果表明，巴西、南非、印度以及阿根廷等國家都沒有足夠财政盈余以應付這場全球範圍的流行病及其帶來的經濟災難。
國際金融協會首席經濟學家埃琳娜·裏巴科娃（Elina Ribakova）領銜的團隊在這份報告中分析了新興國家對這一流行病對經濟活動的負面影響的應對能力。 并下調了今年全球經濟增長的預測，認為全球年經濟增長額将會從去年的2.6%下降至1%。 同時作為全球經濟增長引擎的中國其產業增長将下降至4％，遠低于之前國際市場的共識。“因此，對于那些有财政盈余空間的新興國家應該盡早作好應流行病的負面影響的準備，而對于阿根廷、墨西哥、南非和俄羅斯實施控制行财政貨币政策的國家，因為面臨不可控的外部風險以及它們脆弱的金融體系而限制了它們的選擇”。
全球經濟目前呈現下滑趨勢，產業部門低效運行。債務問題尚未解決，抵抗疫情需要的資金缺口或許也是考驗新政府的重要課題。
四、新興市場的次生危機
分析人士認為，全球性的大流行病對新興國家的影響是全方面的，它将通過各種渠道去幹擾甚至摧毀新興市場的财政和經濟體系，比如供應鏈中斷，旅遊收入減少，商品價格下降和資本流動放緩等。一方面，為了防止疫病蔓延，政府會首先關閉的生產企業和服務業，這些暫時性的政策似乎能有效遏制疫病的流行，但是這一系列的控制手段往往會帶來一系列此生影響。那就是社會供應鏈斷裂以及收入和利潤下降對消費和投資負增長，并進一步對社會需求增長形成限制。研究表明包括阿根廷，巴西，印度和南非等幾個主要的新興市場将導致無法對宏觀經濟有效使用财政政策。此外，許多大宗商品出口國與受Covid-19影響最大的國家之間的貿易一體化程度很高，必将導致出口需求和價格的下降，這無疑對大宗商品出口國而言是一次更為沉重的打擊。同時，歐佩克組織的價格戰也加劇了這些現象。
面對這一系列的連鎖危機，很多發展中國家因為其經濟的脆弱性而無法運用有限的财政資源來限制流行疾病帶來的負面影響。“我們發現，幾個主要的新興市場将無法使用财政政策。其中包括阿根廷，巴西，印度和南非。” “許多新興市場比如歐洲和亞洲國家，尚有一定财政空間，可以通過提高國際債務等級來應對經濟衰退和次生經濟影響，東南亞的幾個國家已經宣布了财政計劃，土耳其很可能嘗試在減少旅遊收入的情況下彌補經濟負增長的措施。專業人士認為，在拉丁美洲或許只有智利和哥倫比亞尚有相對充足的政策空間來穩定社會機制和抵抗疫情。而對于阿根廷來說，财政資金不足可能是其抵抗疫情的最大短板。
對于新興市場國家，阿根廷一方面面對外部的債務危機，出口下降和大宗商品國際競争日益激烈的擠壓，對内而言，長久以來的頑疾——通貨膨脹和财政赤字缺口，及其帶來的增長乏力、負壓運行，再加上國内的疫情控制的復雜性及其與復蘇政策的矛盾性相互交織，考驗着新政府的執政能力。
參考：
Calculan que la economía argentina sufrirá aún más por el coronavirus