阿根廷公用費率累漲667% 政府仍補貼四成成本

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2023 年 12 月至今,阿根廷公用事業費率累計上漲 667%,遠高於同期通膨 223%,但大布宜諾斯艾利斯都會區(AMBA)的家戶平均只支付實際成本的 61%,剩下 39% 仍由政府補貼。這份數據來自布宜諾斯艾利斯大學(UBA)與 Conicet 合作的 IIEP 公用事業費率與補貼觀測站。

用戶全額支付公用費的轉型尚未完成
用戶全額支付公用費的轉型尚未完成

四大項服務的用戶負擔差距明顯。水費已由用戶全額支付;電費與天然氣接近 70% 自付;大眾運輸則仍停留在 35%,政府補貼高達 65%。儘管交通自付比最低,卻是家戶負擔最重的項目——一個沒有補貼的 AMBA 家庭,每月水電瓦斯加交通平均支出 21 萬 2,694 披索,其中交通就佔 10 萬 7,187 披索,將近一半。

費率覆蓋率在 4 月不升反降。報告指出,用戶自付比例從今年 1 月的 52% 爬升到 3 月的 65% 高點,但 4 月回落到 61%。原因是政府 4 月起實施「聚焦能源補貼」(Subsidios Energéticos Focalizados,SEF)新制,對符合條件的天然氣用戶提供補貼,優惠期延續到 9 月。這讓本來逐步退場的補貼再次擴大。

能源補貼反向擴張,是整體財政壓力的主因。過去一年,經濟類補貼實質增加 29%,其中能源補貼年增 103%,佔補貼總額最大宗。相較之下,交通補貼實質下降 43%,公車與火車的撥款明顯縮水。

公車補貼縮減的缺口,已在街頭出現張力。報告揭示,一趟公車的技術成本是 1,927 披索,但乘客平均只付約 800 披索,差額由國家補足。這個缺口正是近期運輸業者與司機工會(UTA)連番抗議、威脅罷工的財務根源。

從年度變化看,AMBA 家戶公用支出月減 0.4%(季節性因素),但年增 49%,仍高於通膨。換言之,儘管米雷伊(Javier Milei)政府自上任以來大幅削減補貼、推動費率正常化,財政部長卡普托(Luis Caputo)主導的緊縮路線仍未讓「使用者全額負擔」落地,尤其交通這一塊距離自給還很遠。

這份觀測報告透露三個訊號:第一,天然氣補貼在 9 月優惠到期後,用戶自付比有望再度衝高;第二,交通部門的補貼缺口是下半年費率調整的最大政治風險點;第三,即便漲幅超越通膨三倍,家戶公用支出占比仍在惡化,說明薪資追不上實質生活成本的落差尚未收斂。

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