總統發言人 Manuel Adorni 日前在與國家安全部長 Patricia Bullrich 及主管國家移民局的內政副幕僚長 Lisandro Catalán 共同預告了阿根廷政府擬將通過緊急行政命令(DNU)推出新的移民改革,內容涵蓋入境、居留、取得永久居留及公民權的規定調整,並加強遣返犯罪者和非法移民的程序,還將對臨時、過渡及非法居留者收取部分公共(醫療)服務費用。
據 Infobae 報導,相關的緊急行政命令(DNU)即將在近日簽署,具體細則要等公佈,移民局將成為新規定的主要執行機關。
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官方改革理由為現行 Ley de Ciudadanía N.º 346 公民法已失去效用,需重新調整以防止濫用。2017 年就曾嘗試修改但因違憲判決未果,這次的修政案已吸納當時的意見。
新規定強調,因應美國等國嚴格移民政策及邊境擴張,須明確界定阿根廷移民政策。2024 年美國遣返外國人超過 10 萬人。
要求申請阿根廷公民身份者(ciudadanía argentina)必須在阿根廷國內連續有效居住兩年,且期間不得離境,無例外,若離境則重新計算兩年期限。
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未合法居留者必須先合法化身份,方可開始兩年居留期申請公民權。
新增「大額投資公民權」(ciudadanía por grandes inversiones)的移民辦法,允許透過在阿根廷進行重大投資加速取得公民身份,具體細節將在後續法規中明確。
僅阿根廷子女可自動獲得,父母則先取得臨時居留(residencia temporaria),需證明有經濟能力、無犯罪紀錄等條件後才能申請永久居留(residencia permanente)。 並且,獲得居留權的人士若離境超過規定期限,將喪失居留資格:永久居留者不得離境超過一年(此前的規定是兩年時間),臨時居留者不得超過六個月。 外籍人士入境時需提交宣誓書(declaración jurada)並購買醫療保險;且禁止持有假證件者入境;對有刑事定罪或重大刑事案件被起訴且涉重罪者也將限制入境。 遣返程序將加快,行政及司法上訴期限縮短,取消 2017 年改革中爭議的「自動通知」制度,以保障辯護權。 對於在阿根廷犯罪,且被刑事定罪的外國人,政府可立即遣返,但在審判或上訴階段則不得遣返。 對非法入境者可當場遣返,移民局將擁有更多工具監控國內移民狀況。 雖未在官方公告中明確說明,司法界的消息人士透露若外國人未犯危害生命、性完整或民主秩序等重罪,仍可免於遣返。 阿根廷政府將維持南方共同市場(Mercosur)居留協議,但對臨時居留者可能收取醫療及大學教育費用,前提是不違反互惠條款。 國家將對臨時、過渡及非法居留者收取國立醫院醫療費用(緊急情況除外);國立大學可對非永久居民收取學費,這點將尊重機構自治權。 政府強調此改革旨在防止非法移民及維護國家安全,恢復移民秩序,防止濫用公共資源,並確保納稅人資金用於守法者,而非犯罪者或濫用者。
Ciudadanía por grandes inversiones, deportaciones exprés y residencia más estricta: qué dice la letra chica de la reforma migratoria de Milei