布市通過新法 幼兒園3歲起義務教育

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布宜諾斯艾利斯市議會(Legislatura)一致通過了一項新法,將法定的強制入學年齡從原本的 4 歲提前至 3 歲,並安排首都公立教育系統必須為出生滿 45 天以上的嬰幼兒,無條件提供普遍且免費的托育與早期幼兒教育(Education inicial)機會。

該法案由激進公民聯盟(Ciudadanos Unidos/UCR)市議員 Manuela Thourte 推動,將強制入學的年齡提前了一年,預計於 2027 年新學期正式上路。

新法規的核心主軸之一將是擴建「嬰幼兒學校」(Escuelas Infantiles),目標是走向一個能陪伴孩子從最早期階段開始成長的教育網絡。

新法律規定了什麼

該法規提出,就讀 3 歲班的義務將由家庭與政府共同承擔。同時,它確立了早期幼兒教育的普及性,亦即家庭在有需求時,皆有權為出生滿 45 天以上的兒童取得公立學校學額。

布宜諾斯艾利斯市政府(行使行政權)將負責調整教育網絡,以保障每一個提出申請的家庭都能獲得學額。新法也預計對各區域的供應進行重組,以減少不同行政區之間的覆蓋率差異,並在特別難以取得資源的區域(尤其是市南部)加強政府的挹注。

自 2027 年起,已在公立 2 歲班就讀的幼兒,在升上 3 歲班時將享有聯邦網路登記(Inscripción en Línea)的絕對優先分配權。而目前就讀於「第一階段幼兒中心」(CPI/CDI)的弱勢家庭兒童,也將獲得 180 天內的無縫軌道對接保障,維持原有的收托時段。

Manuela Thourte 在議會圓滿落幕後表示:「我們希望確保所有孩子都有相同的起跑點。孩子們能夠上幼兒園,意味著所有人都能獲得優質的教育。」

早期幼兒教育將包含哪些內容

該法案規定,早期幼兒教育必須包含與口語表達、早期識字與文學啟蒙、自然與社會科學初步探索、遊戲融入式學習、藝術感知表現、身體協調活動與動作敏捷訓練。

此外,該法規也考量到必須消除可能阻礙孩子學習的社會、物理、語言及教學上的障礙,確保身心障礙幼童也能享有同等的融合教育權利。

該計畫也為目前就讀於「第一階段幼兒中心」(Centros de Primera Infancia)或「兒童發展中心」(Centros de Desarrollo Infantil)的兒童納入了過渡機制。在這些情況下,將確保孩子學習歷程的延續性,並保留家庭原先選擇的時間模式。

相關機構將在法律生效後的 180 天期限內,落實必要的執行措施。

幼兒園的組織將迎來轉變

另一個目標是重整目前構成布市早期幼兒教育的多元化機構。其中包括了聯合幼兒園(Jardines Nucleados)、綜合幼兒園(Integrales)、普通幼儿園(Comunes)、托兒所(Maternales)以及嬰幼兒學校(Escuelas Infantiles)。

該法規計畫將上述的機構,統整為統一的「嬰幼兒學校(Escuelas Infantiles)」,讓孩子從 45 天大到 5 歲畢業,都能在最早期階段建立起具備延續性的教學歷程。

同時,新法也將導入與學額分配相關的透明化機制。該提案計畫每年公布報名招生結果,其中包含根據家庭選擇的優先順序所授予的學額資訊,並依行政區(Comunas)呈現分布情形。

為何決定擴大義務教育年限

在該法案的成立依據中,出現了一個貫穿布宜諾斯艾利斯市的人口結構數據:過去十年來出生人口的劇烈下滑。根據計畫中包含的數據,年出生人數從 2014 年的 42.700 人暴跌至 2024 年的 21.400 人,縮減幅度接近 50%。這項降幅也反映在 5 歲班的註冊學生數上,從 2015 年的大約 40.000 名學生,下降到 2024 年的 30.000 名,跌幅達25%。

計畫中引用的官方預測估計,2030 年的註冊學生數可能會落在 20.000 名左右。這個局面將允許政府逐步擴大 3 歲班、2 歲班以及從出生 45 天開始的教育階段的覆蓋率。

目前有多少孩子就讀 3 歲班

根據 2022 年人口普查與年度家庭調查的估計數據,目前 3 歲班的就學率已超過88%,若將第一階段幼兒中心納入計算,則達到了 91,2%。以 2022 年為例,2 歲班的覆蓋率達到了 64%,儘管在布市不同行政區之間仍存在著顯著的差距。

Manuela Thourte 強調投票過程中達成的共識,並指出其目標是,讓布宜諾斯艾利斯市成為全國第一個能夠為每位 3 歲兒童保障學額的行政區。

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