药局、航运、翻译、房地产及文化产业都将大松绑

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阿根廷政府正在研拟一项颠覆性的经济改革草案「去管制法案」,旨在全面放宽药局成药销售限制、取消房仲执照要求、开放内河航运给外籍船只,并允许加密资产作为商品质押担保,以及全面数位化。

这项以自由主义经济学派主导的改革计画,旨在大幅削减行政监管「全面引入自由竞争、政府彻底撤出市场」。除了药局、图书和农业外,法案还触及了房地产、金融科技、影视、专业证照、物流等众多传统行业。

法案条文多达上百条,预计将于国会冬休结束(2026年8月)后正式送交审议。多个行业即将面临更多的松绑。

官员谨慎表示:「草案目前仍处于滚动式修正与内部审查阶段,在正式送交国会前,最终版本都还有调整空间。」

一、房地产仲介业

打破文凭与公会垄断,政府计画废除房地产仲介(Corredor Inmobiliario)过去的门槛。未来只要年满18岁且高中毕业,不需大学专业学位、不需强制加入经纪人公会(Colegiación Obligatoria),即可执业。

法案明令禁止设立任何「最低、最高或建议佣金费率」,服务费全面由市场机制决定,并允许透过数位平台撮合交易。

二、医药市场大松绑

允许非处方药(venta libre)在药局以外的传统零售通路(如超商、卖店)贩售。至于处方药拟全面开放在线销售并提供外送/宅配到府服务。

三、影视与专业翻译界

废除影视业的保护壁垒。预计废除历史悠久的《电影配音法》(Ley 23.316),取消对进口影视作品必须强制进行本土配音的限制,影视产业将面临全面国际化竞争。

废除公证翻译师(Traductores Públicos)的强制性通用规定。除非涉及特殊技术、法律或国际条约原因,在一般的行政申办流程中,政府机关将允许民众或企业直接提交外文原件,或是改用更简单的自负法律责任「切结书(声明书)」替代,不再强制进行高成本的官方翻译鉴定。

四、取消图书不二价的规定

草案计画废除2001年通过的《图书单一价格法》(不论在网路或实体书店,新书皆须同价),政府坚称打破不二价可以透过市场竞争拉低整体书价,让中低阶层更买得起书;但业界担忧,恐引发独立书店的倒闭潮。

阿根廷图书基金会为首的反对派,认为布宜诺斯艾利斯是以「全球人均书店最多」闻名的文化之都,取消限制将让 Mercado Libre 或 Amazon 这些电商巨头以破坏性低价垄断市场,直接摧毁具有社区性质的独立书店,重演他国连锁书店倒闭的文化悲剧。

五、农业畜牧界

将牛肉、葡萄酒推广基金改为「自愿制」。草案第37条规定,自2027年10月起,原先强制征收、用来维持「阿根廷牛肉推广协会(IPCVA)」运作的基金,将全面改为自愿捐献。去管制部的部长 Federico Sturzenegger 对此态度特别强硬。他此前已在2026年5月成功取消了葡萄酒业对阿根廷葡萄种植公司(COVIAR)的强制捐输,并公开痛批这种强制征收是「剥削产业界的恶劣体制畸形」。

群起反弹的各大农业协会与冷藏肉品商认为,牛肉是阿根廷的国家经济命脉与骄傲,强调该基金自2002年成立以来,成功打响了「阿根廷牛肉」的国际品牌。一旦失去强制性固定财源,该协会将实质瘫痪。

六、金融与资产市场

全面拥抱区块链、开放加密货币抵押。法案试图透过科技手段加速资产变现速度。主要变革包括,全面承认智能合约与区块链技术的法律效力。首度允许将「加密货币等虚拟资产」以及「智慧财产权」作为贷款的动产质押品;农业和矿业的「仓单」也全面数位化,生产者可自行担任保管人,去中间化以加速变现。

七、基础能源(液化石油气)

废除旧有的液化石油气(GLP,桶装瓦斯)管制法,草案拟明文禁止国家干预能源市场的「价格、交易量、利润率」。政府的唯一职能缩减为「安全技术品质控管」。

八、海运与物流业

废除1944年沿用至今的国家货运保护令(Decreto Ley 19.492),全面开放外籍货轮在阿根廷沿海与内河进行「国内航运」。并搭有减税配套,引进20年船龄以内的新船享0%进口关税,并免除船舶燃料税,借此降低国内物流成本。

现任执政党(La Libertad Avanza)在国会的席次并不占绝对优势。近期其他的「去管制法案」,例如开放外国人购买土地,才刚在国会因缺乏盟友支持而被迫暂缓审议。

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因此,这份牵涉到更多行业利益的「超级去管制法案」一旦在8月送进国会,预期将引发另一场关于「全面自由化」与「国家产业保护」的政治风暴。

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