阿根廷公立大學系統將於5月12日(週二)在全國發動第四次全國大學大遊行(Marcha Federal Universitaria),抗議米雷伊(Javier Milei)政府拒絕執行國會通過並經法院確認的《大學財政法》(Ley 27.795)。布宜諾斯艾利斯主場遊行將從大學區集結後行進至玫瑰宮(Plaza de Mayo),全國其他省份同步串聯。
發起單位為全國大學校務委員會(CIN)、全國大學工會陣線與阿根廷大學生聯合會(FUA)。根據 CIN 數據,自 2023 年以來,中央對公立大學的撥款縮減 45.6%;教職員與行政人員兩年累計實質薪資流失約 40%,工會方面形容為「近 40 年來最低水準」。
爭議核心:一部被凍結的法律
大學財政法衝突的焦點是第 5 條與第 6 條,涉及薪資重整與學生獎學金補強。法律時間線如下:
- 2025 年 10 月:國會通過《大學財政法》
- 2025 年 10 月:米雷伊行使總統否決權
- 2025 年 10 月:國會推翻總統否決,法律正式生效
- 2025 年 10 月:行政部門以行政命令暫停該法適用
- 2025 年 12 月:政府試圖透過《2026 年預算法》附加條款廢除該法,表決失利
- 2025 年 12 月:法院首次判決大學勝訴
- 2026 年 2 月底:政府推出替代方案,不廢法但修改核心條款「以維持財政均衡」
- 2026 年 3 月底:聯邦行政訴訟法庭第三庭裁定該法全面有效,要求政府「立即履行」第 5、6 條
- 2026 年 4 月 17 日:國庫總檢察署(Procuración del Tesoro)提出特別上訴,要求中止上述兩條款執行
目前行政部門的替代方案仍卡在國會,未獲進展。
51% vs 12.3%:薪資缺口談判破局
現行法律與政府替代案的最大差距在薪資:國會通過的版本要求對教職員與行政人員一次性調薪 51%,用以彌補 2023 年 12 月以來的購買力損失;政府版本則提出分三期支付、3 月、7 月、9 月各一次,合計 12.3%。
對照阿根廷央行最新《市場預期調查(REM)》預估今年全年通膨 29%,政府方案的 12.3% 調薪幅度等同於實質薪資再次縮水。大學方面指出,薪資支出佔大學總預算 90%,薪資凍結即等同於系統運作凍結。
自 2024 年以來,大學部門的所有調薪幅度皆由行政部門單方面決定,工會方一律拒絕並視為「不足」。此次遊行訴求之一即為恢復集體薪資談判(paritarias)。
工會與學生喊話:「米雷伊,你不是國王」
全國大學教師聯盟(Conadu)秘書長 Clara Chevalier 表示,「薪資是 40 年來最低水準」,並指控政府對大學存在「特別的狠勁」。FUA 主席 Joaquín Carvalho 稱,「法律已生效、法院已裁決,政府仍無作為,這是極限情境,政府有義務保障大學繼續開門的資源」。
Conadu 為 5 月 12 日遊行擬定的口號為「米雷伊,你不是國王,執行法律!」(Milei, no sos rey, ¡cumplí la ley!)。
前三次全國大學遊行分別於 2024 年 4 月 23 日、2024 年 10 月 2 日、2025 年 9 月 17 日舉行,前兩場動員規模均逾 50 萬人,是米雷伊上任後最大規模的街頭抗議之一。
遊行前一週將有罷工串聯
部分國立大學已宣布於 4 月 27 日至 5 月 2 日進行罷工,作為 5 月 12 日主遊行的暖身行動。羅薩里奧國立大學校長、CIN 主席 Franco Bartolacci 表示,大學體系當前所有面向都出問題,但「最急迫的是薪資,是近幾十年以來最嚴重的情境」。
政府至今未回應遊行訴求。國庫總檢察署 4 月 17 日提出的特別上訴目前由最高法院審理,若獲准中止第 5、6 條,等於透過司法程序延後薪資重整義務。若遭駁回,行政部門將同時面臨法律義務、工會壓力與街頭動員三重夾擊。
5 月 12 日的街頭能動員多少人、能否重現 2024 年 50 萬人規模,將是米雷伊第二年度任期民意基礎的重要檢驗。

