FMI完成第二次审查 阿根廷政府拟分阶段推动改革换取10亿美元

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FMI(国际货币基金)4月15日宣布完成与阿根廷扩展融资便利协议(Facilidades Extendidas)的第二次审查,预计将向阿根廷拨付10亿美元。经济部长卡普托(Luis Caputo)同日在华盛顿摩根大通(JPMorgan)主办的投资人活动上表示,政府有能力在不以高利率进入国际市场的前提下,偿还未来数月到期的债务。

卡普托:7月债务有解方

卡普托在华盛顿凯悦酒店对国际基金和大型投资人说明,财政部已规划出一套方案应对接下来的还债期程,重点放在7月的外币债券到期日。

「我们已经启动了阿根廷国内的美元计价债务计画,」卡普托说,「这就是我们没有进入国际市场的原因。以远高于我们现在能取得的利率去借钱,是不负责任的。」

卡普托透露,政府也在评估出售国有资产来支撑财务计画。「我们不需要在接下来一年半内进入国际市场,」他说。若国家风险指数降到合理水准,政府不排除重新发行外债。

副部长乃荷塞·路易斯·达萨(José Luis Daza)进行了约20分钟的技术简报,称经济计画进入「甜蜜点」(sweet spot),财政调整、通膨下降、汇率稳定和利率走低同时到位。他指出央行购入的外汇存底超出原先预期,短期和长期利率均下滑。

达萨表示,该计画已让超过 1,100 万人脱离贫困,并预测下半年经济将扩张。「我不会意外今年出现经常帐盈余,」他说。

分批立法,不搞大包裹

政府内部已拟定分阶段推进 FMI 要求的改革路线图。玫瑰宫(总统府)消息人士指出,不会把所有改革塞进一部法律,而是拆分成多个法案送交国会,避免立法程序相互卡住。

第一优先是财政管理法(Ley de Administración Financiera)改革。政府将该法案定位为「结构性」修法,目标包括:驳回有预算冲击但未说明财源的法案、要求每项提案标明资金来源、扩大行政部门在年度内重新分配预算项目的权限。现行第 24,156 号法律已规范预算、公债、国库与公部门审计体系,任何修改都触及预算执行的根本框架。

第二块由国家去管制与转型部长斯图森内格(Federico Sturzenegger)主导,聚焦不动产市场、资本市场与促进竞争的松绑措施。政府认为这与 FMI 公报中提及的「推动本地资本市场、民间投资与生产力」一致。放宽管制的方向是降低限制、引入新金融工具,扩大民间融资管道,并配合官方以再融资取代消耗外汇存底的策略。

第三块是海关法(Código Aduanero)改革。技术团队正起草法案,重点是简化规范、数位化流程、减少关税分类和货物估价的裁量空间。2026年初的第 41 号紧急必要法令(DNU 41/2026)是前奏,但新草案在裁罚程序和行政期限上涵盖更广。

税制改革的方向尚未定案。玫瑰宫坦承没有完成整体税改草案,但有意推动税制简化,也愿意与各省省长讨论「财政协定」(pacto fiscal),整合国家、省和市三级税收。

退休金改革在这一轮被排除在外,尽管 FMI 公报将其与税改、财政框架并列提及。

本周五政治协调会议

执政联盟的政治协调会议订于4月18日(周五)召开,将排定立法优先顺序。目前议程包括私有财产保护法案、与美国的专利合作条约(Tratado de Cooperación en materia de Patentes,属美阿贸易协议的一部分)以及已在参议院推进中的司法人事案。

财政纪律的代价

米雷伊4月15日在美国企业驻阿根廷高层面前重申维持财政盈余的立场,即便税收正在下滑。Ámbito 财经报指出,政府为达成 FMI 第一季目标,延迟了部分转移支付。这显示财政数字的达标并非全靠收入面改善,部分依赖支出时程的调控。

卡普托和达萨在华盛顿的演说结束后,随即返回 FMI 春季会议的官方议程,继续推进协议最后阶段的谈判。

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