FMI完成第二次審查 阿根廷政府擬分階段推動改革換取10億美元

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FMI(國際貨幣基金)4月15日宣布完成與阿根廷擴展融資便利協議(Facilidades Extendidas)的第二次審查,預計將向阿根廷撥付10億美元。經濟部長卡普托(Luis Caputo)同日在華盛頓摩根大通(JPMorgan)主辦的投資人活動上表示,政府有能力在不以高利率進入國際市場的前提下,償還未來數月到期的債務。

卡普托:7月債務有解方

卡普托在華盛頓凱悅酒店對國際基金和大型投資人說明,財政部已規劃出一套方案應對接下來的還債期程,重點放在7月的外幣債券到期日。

「我們已經啟動了阿根廷國內的美元計價債務計畫,」卡普托說,「這就是我們沒有進入國際市場的原因。以遠高於我們現在能取得的利率去借錢,是不負責任的。」

卡普托透露,政府也在評估出售國有資產來支撐財務計畫。「我們不需要在接下來一年半內進入國際市場,」他說。若國家風險指數降到合理水準,政府不排除重新發行外債。

副部長乃荷塞·路易斯·達薩(José Luis Daza)進行了約20分鐘的技術簡報,稱經濟計畫進入「甜蜜點」(sweet spot),財政調整、通膨下降、匯率穩定和利率走低同時到位。他指出央行購入的外匯存底超出原先預期,短期和長期利率均下滑。

達薩表示,該計畫已讓超過 1,100 萬人脫離貧困,並預測下半年經濟將擴張。「我不會意外今年出現經常帳盈餘,」他說。

分批立法,不搞大包裹

政府內部已擬定分階段推進 FMI 要求的改革路線圖。玫瑰宮(總統府)消息人士指出,不會把所有改革塞進一部法律,而是拆分成多個法案送交國會,避免立法程序相互卡住。

第一優先是財政管理法(Ley de Administración Financiera)改革。政府將該法案定位為「結構性」修法,目標包括:駁回有預算衝擊但未說明財源的法案、要求每項提案標明資金來源、擴大行政部門在年度內重新分配預算項目的權限。現行第 24,156 號法律已規範預算、公債、國庫與公部門審計體系,任何修改都觸及預算執行的根本框架。

第二塊由國家去管制與轉型部長斯圖森內格(Federico Sturzenegger)主導,聚焦不動產市場、資本市場與促進競爭的鬆綁措施。政府認為這與 FMI 公報中提及的「推動本地資本市場、民間投資與生產力」一致。放寬管制的方向是降低限制、引入新金融工具,擴大民間融資管道,並配合官方以再融資取代消耗外匯存底的策略。

第三塊是海關法(Código Aduanero)改革。技術團隊正起草法案,重點是簡化規範、數位化流程、減少關稅分類和貨物估價的裁量空間。2026年初的第 41 號緊急必要法令(DNU 41/2026)是前奏,但新草案在裁罰程序和行政期限上涵蓋更廣。

稅制改革的方向尚未定案。玫瑰宮坦承沒有完成整體稅改草案,但有意推動稅制簡化,也願意與各省省長討論「財政協定」(pacto fiscal),整合國家、省和市三級稅收。

退休金改革在這一輪被排除在外,儘管 FMI 公報將其與稅改、財政框架並列提及。

本週五政治協調會議

執政聯盟的政治協調會議訂於4月18日(週五)召開,將排定立法優先順序。目前議程包括私有財產保護法案、與美國的專利合作條約(Tratado de Cooperación en materia de Patentes,屬美阿貿易協議的一部分)以及已在參議院推進中的司法人事案。

財政紀律的代價

米雷伊4月15日在美國企業駐阿根廷高層面前重申維持財政盈餘的立場,即便稅收正在下滑。Ámbito 財經報指出,政府為達成 FMI 第一季目標,延遲了部分轉移支付。這顯示財政數字的達標並非全靠收入面改善,部分依賴支出時程的調控。

卡普托和達薩在華盛頓的演說結束後,隨即返回 FMI 春季會議的官方議程,繼續推進協議最後階段的談判。

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