米莱政府拟于本周揭晓美元漂白方案:
或将须签署 “宣誓声明书” (DDJJ)
对于米莱政府是否会推出上任后第二次的资金漂白政策,是许多人非常关注的议题,尤其在像阿根廷这么一个吃重税的国家,不少阿根廷人的床垫下都藏着许多没报税的私房钱。由于米莱政府宣称不再发行披索通货,因此经济部希望能靠着吸引民众将床垫下的美金拿出来消费,此举旨在增加外汇流入,推动经济“重新货币化”,使美元价格接近汇率波动区间的下限,增强比索的价值,支持通货紧缩,并促进经济活动。
因此,米莱政府正在考虑于本周推出新措施,允许持有未申报美元的公民通过签署“宣誓声明书” (Declaración Jurada),将这些床垫下的美金合法用于特定消费,而无需担心受到处罚,根据官方透露的非正式消息,预计这项措施将于本周四由总统发言人兼布宜诺赛勒斯市议员候选人曼努埃尔·阿多尔尼(Manuel Adorni)负责宣布(顺道为执政党造势)。
具体而言,米莱政府希望过去曾在外汇管制期间购买美元并将其存放在家中的储户能把私藏的美金拿出来,并且投入在许多官方设定的消费专案中,作为交换,米莱政府必须确保这些参与美元消费的人不会受到现在或未来的处罚。阿根廷经济部的如意算盘是传说中2000亿美元的庞大财富,而初步设定的上限则是10万美元,然而具体数字截至本周二早晨为止都还未确定。
由于资金漂白政策的制订会同时涉及多个政府机关部门,包括国家经济部、阿根廷央行(BCRA)、阿根廷联邦税务局(ARCA)和金融情报单位(UIF),因此这几个主要的监管单位都必须事先协调好。米莱政府释放的风声是考虑在本周四宣布。
与此同时,米莱政府也强调,所有措施将遵循国际反洗钱组织(GAFI)的建议,确保资金来源的合法性。政府官员表示:“我们将保护那些多年合法储蓄的人的财富,他们是阿根廷的大多数。现金是反洗钱系统的最大敌人,这正是我们正在考虑的措施的精神。”
米莱政府这次推出新措施的官方说词与立场,是强调老百姓为了规避苛政猛于虎而有私房钱并不是错,政府打击的重点应该放在打击“毒贩、腐败分子和恐怖分子”的洗钱行为上。
因此,对于新的方案,一个很有可能发生的情况是,所有决定使用未申报资金的人,都必须提交某种手续或声明,确认这些资金不来自非法活动。但问题是:真正具体要如何操作?宣誓声明书是否要提交到哪个单位?有没有安全保密问题?有多少法律保障?下一任政府能不能查税?这些细节都还等官方公布说明。
目前米莱政府不愿透露更多细节,仅确认联邦税务局(ARCA)正在制订相关法令的最终细节,以放宽对使用未申报美元进行特定消费的人的查税。然而,这次的新方案并不是传统意义上的资产漂白政策,因为米莱政府与银行界也不会开放一个视窗让民众申报美元现金并将其存入作为储蓄。情况甚至相反,这次的目的反而是希望放宽对民众必须申报各种资金来源的资讯要求。
米莱总统在拉美经济论坛上表示:“我们希望人民将美元投入市场,购买他们想要的东西,而不会留下痕迹,以免以后被追查。” 他还指出:“老百姓把美元藏在床垫下,是因为过去有一群混蛋通过通货膨胀税偷走了他们的财富。所以那些把美元藏在床垫下的人不是罪犯。他们现在将能够放心使用这些美元,而不会留下痕迹。”
经济部长路易士·卡布多(Luis Caputo)也表达了类似的观点:“阿根廷老百姓床垫下有2,000亿美元,为什么不放开来这些美元?” 目前卡布多并未透露他与经济团队正在制定的措施的细节,但表示希望开始让这些美元流通,以维持经济活动的节奏。
总的来说,此项政策旨在释放家庭储藏的美元,激发消费活力,推动经济增长,同时确保遵守国际反洗钱标准。具体实施细节将在本周四由政府正式公布,只有等到具体实施细则公布之后,专家们才有办法分析新的方案对于税法、税捐刑事法、反洗钱法…等法律来说,是否能提供给民众安心把床垫下的美元拿出来使用的充分理由。
在官方公布正式法令之前的话,一切都还言之过早,理想很丰满,现实很骨感!静观其变,小心才能驶得万年船。