米雷伊一周年的展望:2025 年的经济方针

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阿根廷总统米雷伊(Javier Milei)在 12/10 对全国发表的演说内容,除了执政元年的政绩,也预告了几项计划于 2025 年实施的关键措施。

削减税收

米雷伊表示,政府将推动「结构性税制改革」,将国家税收的数量减少 90%,目的是要「将本就不应该失去的税收自主权归还给各省」。

将财政上的竞争力归还给省政府,这项改革将使各省能够在财政上进行竞争,以吸引投资,这可能会为阿根廷创造更有利的商业环境。

米雷伊政府在 2024 年已经降低了个人财产税的税率,提高了单一税制的金额,让自雇者不至于被迫升等(税金较重),并取消了不动产转让税(ITI)。而 PAIS 税也计划在年底到期后,就此截止。

然而,政府也对报白的工作者,恢复了第四等级的工资所得税,并提高了燃料税;却未对大豆、小麦和玉米的预扣税采取具体行动,尽管这是农业团体长期以来的要求。

终止外汇管制(CEPO)

米雷伊再次肯定 2025 年将结束外汇管制,这被视为朝着市场自由化的重要一步,有助于吸引投资。

他表示,政府正在努力寻找解决中央银行(BCRA)债务问题的永久性方案,这可能通过与国际货币基金组织(FMI、IMF)达成新协议或与私人投资者签订协议来实现。

前朝政府实施的外汇管制(CEPO)限制民众购买美元。根据专家的分析,这项管制的本意是让阿根廷中央银行能够积累外汇储备,但却吓走了外国投资,损害了工业产能(因为对资本货物进口的限制),并造成了外汇黑市的产生。

央行关门、货币自由竞争

米雷伊坚持推进让中央银行(BCRA)关门的想法,为此他提出将实施一个货币竞争的方案,「让所有阿根廷人在日常生活,任何交易都可以自由使用他们喜欢的货币」。

他强调:「从今以后,每位阿根廷人都可以用美元或他们认为合适的货币进行买卖和开具发票」。

根据报导,货币竞争(Competencia de monedas)是指阿根廷目前的法定货币:披索(Pesos)将得和与其他货币自由竞争;也就是说,人们可以自由选择使用哪种货币进行日常支付。

大型投资奖励办法(RIGI)带来的更多投资

总统预告,得益于大型投资奖励办法(RIGI)将带来经济增长和新的投资者。为此已经收到超过 118 亿美元的投资批准申请,并且在基础设施、采矿、钢铁、能源、汽车、科技、石油和天然气等领域还有数十亿美元的公告。

他补充道:「这些大型投资将带来商业繁荣,因为它们不仅直接创造新的就业机会,还需要现有企业提供商品和服务,从而产生数千个间接就业机会并提高生产力。这些投资将如同对我们经济注入类固醇,使我们回到应该在多年前就该达到的位置。」

根据报导,政府在 8 月 22 日在官方公报上发布的 749/2024 号行政命令,针对 2 亿美元以上的大型投资,提供合理的税收框架和规范,包括提供长达 30 年的税收、海关关税和外汇优惠。所涵盖的行业包括:林业、旅游、基础设施、采矿、科技、钢铁、能源、石油和天然气。

消除南方共同市场的内部障碍

另一方面,米雷伊总统也重申了他所倡议的:消除妨碍南方共同市场(Mercosur)内部贸易的非关税障碍;还有寻求降低外部共同关税,因为这使所有人生活成本增加,却没有任何回报的好处。

上周,欧洲委员会主席 Ursula von der Leyen 宣布在经过 25 年的谈判后,南方共同市场与欧盟之间达成了「历史性」协议;但在南方共同市场的峰会上,米雷伊对这个区域组织却是充满批评,他指出:「南方共同市场本来是为了深化我们的贸易联系而成立,但最终却变成了一个监狱,使其成员国无法利用自身的比较优势和出口潜力。」

推动与美国的自由贸易协定

延续他对于南方共同市场(Mercosur)的批评,在这方面,总统表示:「南方共同市场的最终目标是提高该集团成员面对世界其他地区的自主权,使每个国家能够自由地与任何想要的国家进行贸易。」

他预告:「基于这一方向,我们的首要目标是在明年推动与美国的自由贸易协定。」

继续「电锯行动」和部门裁撤、减少公共开支

总统强调将进行继续深入「电锯行动」,以进一步缩减国家规模、更大幅减少公共开支。

他详细说明:「我们将进行严厉的审计,以推进阿根廷历史上最深层的公共开支削减,这将为我们带来一个更小、更有效和更便宜的国家机构,惠及所有纳税人。」

他补充道:「我们将继续削减部门、秘书处、副秘书处、公营企业以及所有不应该存在的国家层级。任何不符合国家应有职能的权限或任务都将被取消。」

阿根廷核能计划

在谈到人工智慧和能源使用时,总统预告:「我们将设计一个阿根廷核能计划(Plan nuclear argentino),包括建设新的反应堆以及对小型或模组化反应堆新兴技术的研究,同时维持最高的安全和效率标准。」

这些激进的经济改革方向,旨在将权力归还给各省,但在实施和政治接受度方面也面临着重大挑战。

除了税制改革外,米雷伊还计划在劳动政策、刑事法和国家安全等领域实施重大变革,以及推进核能计划和打击毒品犯罪的措施。

Ley RICO 法案

米雷伊提到政府将推动一项类似于美国版 Ley RICO 法案 – 有组织犯罪法,也就是「反黑手党法案」,旨在要让囚犯在再次犯错时付出更高的代价。美国在 50 年前靠这法案消灭了有组织犯罪。

根据报导,安全部门已向国会提交了一项反黑手党法案,而且这项提案在众议院获得了初步通过,并已转交参议院进行审议。

  • RICO 是美国 1970 年国会通过的 Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act 的缩写。

降低刑事责任年龄及联邦警察改革

米雷伊还宣布,政府将推动「降低刑事责任年龄」;对联邦警察进行改革,将其转变为「联邦刑事调查局」;并将与邻国、南方共同市场成员进行协调在三国边界地区建立一个「反毒与反恐单位」。

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