电费附加费与电价调整的背景
智利政府宣布,自2024年7月起,将在电费中引入附加费用,以偿还累积的60亿美元电力债务。这项新措施正值电价在五年冻结后即将上调。为了减轻这些调整对低收入家庭的影响,政府将首次提供电力补贴。
政府措施与影响
智利国会于4月通过了一项电价稳定法案,希望能够偿还自2019年以来累积的电力债务。当时,因应大规模抗议活动,政府决定冻结电价中的发电成本,并在COVID-19大流行期间持续执行该措施。此法案通过后,政府将逐步恢复电价,同时引入附加费以偿还债务。
新的电价稳定机制由法案21.185设立,通过一个名为电价稳定基金的临时机制来平衡价格。该基金由发电公司提供贷款,以吸收电价中发电成本与实际供应成本之间的差额。最初的贷款上限为13.5亿美元,计划在2027年底前偿还。然而,由于疫情影响和全球液化天然气价格上涨,2022年又增加了18亿美元的贷款,预计在2032年底前偿还。
根据最新法案,自2024年至2027年,月用电量超过350度的家庭将支付每度22智利比索(约0.024美元)的附加费,2028年至2035年间,该附加费将降至每度9比索。其他家庭将从2025年1月起开始支付这些附加费。政府估计,这些措施将导致全国电费平均上涨15%。
Valgesta咨询公司预测,月用电量低于350度的家庭,约占90%的住宅用户,其电价将从现行的每度109.64比索上涨至178.69比索,涨幅达63%,这不包括22比索的附加费。
智利发电公司协会(Generadoras de Chile)总经理卡米洛·查姆(Camilo Charme)表示,新法案将为该国的战略性能源部门提供法律上的稳定性,并促进可再生能源和储能新项目的资金筹集。
智利的补贴计画与对比
为了减轻电价上涨对低收入家庭的影响,智利政府首次在电力部门引入补贴计画。根据官方估计,该补贴计画将惠及约100万个家庭,覆蓋约300万人。补贴计画将从2024年开始,持续至2027年,每年预计投入约1.2亿美元,其中1亿美元来自电费中的公共服务费用(CSP),其余2000万美元由智利国库提供。
智利能源部长迪亚哥·帕多(Diego Pardow)表示,这项政策是在「伴随必要的电价上涨过程」,并为全国各地区的居民提供「实际的财务救助」。
与智利的方法形成对比的是,阿根廷政府采取的是以国债偿还能源债务的方法。阿根廷经济部长路易斯·卡普托(Luis Caputo)宣布,将22亿美元的能源债务转换为2038年到期的美元国债AE38,但由于国债目前以面值的一半交易,实际上相当于削减了50%的债务。
然而,阿根廷的主要发电公司最近透过其行业协会Ageera向经济部长发出严厉信函,指责其未能履行不到一个月前签署的协议。