阿根廷的困境已经持续了多年。尽管曾是拉丁美洲的经济和人口巨头,但也不做大哥好多年,在过去几十年中,它经历了经济和政治的滑坡,而每一届政府都在选举中感受到这一压力。
现任总统 Alberto Fernández 在 2019 年当选,也没能例外。
在这他执政的四年中,包括 covid-19 大流行和阿根廷历史上最严重干旱在内,究竟还发生了什么事?费总是如何走到这个地步的?
艾伯托·费尔南德兹的胜利
当前任总统克里斯蒂娜·费尔南德兹·基什内尔(Cristina Fernández Kirchner),在2019年中宣布她的政治阵营中的候选人是阿尔伯托·费尔南德兹(Alberto Fernández),她的前合作者时,这个消息震惊了全国。
阿尔伯托有着丰富的政府官僚经验,但直到被提名前,并未被视为热门候选人或可能的总统人选,近年甚至被视为克里斯蒂娜的敌人,他曾在基什内尔的政府中任职,直至2008年辞职。
然而,随着他被佩隆主义的「大众阵线」提名为候选人,艾伯托·费尔南德兹不仅帮助克里斯蒂娜在大多数选民心中洗刷了不好的形象,还巩固了联盟的温和形象,最终在选举中战胜了当时的总统毛里西奥·马克里,后者在经济衰退和通货膨胀严重的背景下寻求连任。
这是个精明的选举策略,但也让一位非常规的总统上台,他的实际权力比预期的要少,并面临大联盟所特有的多方面条件,这在阿根廷是少见的。
阿根廷向来以强势领导和拥有强大政治力量的总统为常,但阿尔伯托并非如此,他领导的这个联盟是由克里斯蒂娜主导(成为了副总统),还包括其他重要领导人,像是塞尔吉奥·马萨(Sergio Massa)。
通货膨胀与贫穷的难题
除了联盟的特殊政治情境外,阿尔伯托·费尔南德兹(Alberto Fernández)于2019年12月,在经济困境中接任总统,延续了马克里(Macri)最后几年开始的经济衰退:在2018年经济下滑了2.6%后,2019年的国内生产总值(PBI)在费尔南德兹上任前又再度缩减了2%。
自2011年起,通货膨胀一直困扰著阿根廷,并在费尔南德兹政府刚上台时,达到了近期的历史高点,53.8%(并且自那时起一直在攀升:根据Indec的最新年度数据,2023年9月的通货膨胀率高达138.3%,仅在那个月就增加了12.7%)。
而贫穷问题,到马克里政府末期已达35.5%,并在2023年上半年,也就是费尔南德兹任期的最后一年,贫穷率攀升至40.1%。
另外,费尔南德兹政府还面临着两大困难:美元短缺和与国际货币基金组织(FMI)的协议谈判,这是在市场已经愿意在阿根廷提供贷款或投资的情况下,马克里试图寻找资金的做法。
关于与该机构的债务谈判,总值约450亿美元,一直是费尔南德兹政府反复讨论的重要议题之一。
COVID-19与长期封城的争议
在阿根廷,大流行病主要因为费尔南德兹政府的长期隔离令以及它对已经岌岌可危的国家财政造成的严重影响而成为人们的记忆。因为活动量的下降,阿根廷的国内生产总值(GDP)在2020年减少了9.9%。
根据约翰霍普金斯大学的资料,从2020年大流行病爆发以来,阿根廷已经报告了130,472例COVID-19相关死亡和10,044,957例确诊病例。
根据Our World in Data的数据,阿根廷每百万人中有2,886.87人死于此病,这个数字低于秘鲁、巴西和智利,但高于哥伦比亚、乌拉圭、哥斯达黎加和墨西哥。
阿根廷的这些数字高于欧洲、北美和亚洲的平均水平,但低于南美洲的平均水平。
至少接种了一剂疫苗的人口比例已经达到了91.77%。
然而,2021年的「VIP疫苗接种站」丑闻让疫苗接种活动变得不堪,政府被指首先为亲政府的官员接种疫苗,导致费尔南德兹要求卫生部长吉内斯·冈萨雷斯·加西亚(Ginés González García)辞职。
他的继任者卡拉·维佐蒂(Carla Vizzoti)表示,不按规矩位70人接种疫苗是一个错误,但否认了VIP疫苗接种站的存在。
最近,阿根廷糖尿病保护联盟(LAPDI)主席西尔维亚·布鲁诺尔迪(Sylvia Brunoldi)在公开活动中表示,在2020年8月24日她被允许在她的丈夫死于COVID-19之前探望他。
这件事发生在费尔南德兹宣布允许人们在亲人生命的最后时刻探望他们之前的五天,当时这种探望是被禁止的。
政府解释说,费尔南德兹的宣布只是正式认可了已经在进行的事情,并且每个机构通过其当局,分析每个特定案例,给予许可并制定协议。
在大流行期间,这不是与官员在COVID-19限制下得到特殊待遇的唯一争议。
在2021年8月,网上流传了三个影片,显示第一夫人法比奥拉·亚涅兹(Fabiola Yañez)在2020年7月,在总统官邸庆祝她的生日,当时这样的聚会是严格禁止的。这件事引发了玫瑰宫的危机,费尔南德兹总统承认「这是一个错误」,并且「不应该发生」。
但不久后他改变了语气:「如果有人认为他们会让我倒下,他们错了。他们让我变得更强大。」
后「疫」时代与政府选举失利
当COVID-19的疫情似乎逐渐缓解时,阿根廷在2021年11月14日(初选于9月12日进行)举行了期中立法选举。在这个充满争议且经济困境的背景下,费尔南德兹政府遭遇了沉重的败选。
「很明显,有些事情我们没做对,导致人民没有像我们期望的那样支持我们。」费尔南德兹在承认败选时表示。
这次败选的主要影响是官方联盟内部的紧张局势加剧,使其几乎面临分裂,并且反对派在面对总统选举时势力得到了壮大。
除此之外,多名与副总统克里斯蒂娜关系密切的部长在败选后递交了辞呈,最后经济部长马丁·古兹曼(Martín Guzmán)离职,起初由西尔维娜·巴塔基斯(Silvina Batakis)接任,后来在2022年7月由联盟的现任总统预选候选人塞尔吉奥·马萨(Sergio Massa)接任。
从那时起,费尔南德兹和克里斯蒂娜·基希纳的关系似乎变得冷淡,而马萨的影响力也得到了提升。
干旱冲击,战争难平
在一个长期受美元短缺困扰,并依赖农产品和原材料出口的国家,干旱的来临似乎是灾难的积累。
这正是在2022年的农业生产季节和2023年初所经历的,当时受到反圣婴(La Niña)气象现象的影响,生产遭受了历史性的干旱打击。
根据南美洲南部干旱资讯系统(Sissa)的报告,近55%的国土受到降雨不足的影响。据布宜诺斯艾利斯谷物交易所的报告,经济损失可能高达国内生产总值的1.8%,并导致出口减少了141.15亿美元。
更糟的是,由于2022年2月乌克兰战争的爆发,燃料价格上涨,这对阿根廷稀缺的美元储备造成了更大的打击,尽管阿根廷具有石油潜力,但近年来仍需进口石油和天然气。
近期,费尔南德兹政府刚刚启用了一条新的天然气管道,旨在从死牛油田(Vaca Muerta)运送燃料,但这项工程的效益将在未来几年才能展现。
虽然由于战争,阿根廷受益于谷物价格的上涨,但干旱和燃料成本却抵消了这些收益。
Así le fue al Gobierno de Fernández en Argentina (ANÁLISIS) (cnn.com)