南方共同市場告急:阿根廷不排除退出

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〔台灣報導〕受到新型冠狀病毒(Covid-19)疫情影響,阿根廷經濟嚴重受挫,當地時間24日晚間,阿根廷政府發表聲明表示,決定退出南美洲經濟組織「南方共同市場」(Mercosur),並將重心放在國內日益嚴重的經濟危機上。

〔阿根廷媒體〕與巴西、巴拉圭和烏拉圭歧見紛出,阿根廷暫停參與南方共市
Alberto Fernández總統相信區域合作的重要性,也支持南方共同市場 (Mercosur) 繼續走下去,但和巴西、巴拉圭與烏拉圭之間,對於如何應對新冠肺炎帶來的經濟和社會危機,做法上歧見紛出。
阿根廷總統認為,經濟開放對於國內產業將帶來致命重創,因此反對巴西總統 (Jair Bolsonaro)、巴拉圭 (Mario Abdo Benítez) 和烏拉圭 (Luis Alberto Lacalle Pou) 和南韓、加拿大、黎巴嫩和印度等國簽下自由貿易協議。
Olivos官邸4/24晚的解釋,總統無意就三國元首的自由開放主義表明立場,而是強調拉丁美洲在此次大流行病將遺留下的問題,有更實際的考量。
總統主張,新貿易協議將導致阿根廷市場「充滿」外國貨,這很可能更加深本土工業正面臨的危機。故要求外交部長Felipe Solá發聲明,由於國際的不確定性和國內經濟狀況,建議暫停這些貿易談判,直到新的通知。
但是三國外交部卻斷然回應:
於是阿根廷總統決定採取更強硬的外交手段,指示外交部起擬「立場說帖」(NonPaper) 並已於4/24晚上批准。
由於目前沒有任何緊急事件需要重啟和三國的談判,因此只有透過推特和非正式渠道的「立場說帖」發給其他三國。
但4/24晚上,沒有任何一國肯先走下一步棋。於是,阿根廷決定實質停止對南市組織的參與,傳統的正式外交渠道,就此止於社群媒體和只有五段話的「立場說帖」。
「立場說帖」內強調南市對於區域事務的指向和重要性,並且支持和南方共同市場合作,推動歐盟 (EU) 和歐洲自由貿易協會 (EFTA) 的協定簽署。但阿根廷與部份盟國的立場分歧,因此自我排除在多方自由貿易協議之外。
阿根廷總統和另外三個會員國元首的政治傾向都存在差異,同樣都是支持強化區域連盟,只是看法上有不同:兄弟情誼不只珍貴,團結更是力量,但阿根廷的左翼主張,是先重組盟國之間的社會系統和產業。
南方共同市場還需要再深入探討,是否能將組織的結構彈性化,也就是說,留下一點空間,在部份會員國的反對下,仍可以達成自貿協議。如今的疫情剛好用來拖延,2020年內也應該很難有正式的討論。
目前玫瑰宮是以新冠肺炎 (Covid-19) 的大流行為藉口,要求等疫情過了再做商議。到目前為止,這只是一劑預防針,假如其他三個會員國仍堅持簽下自由貿易協議,阿根廷就有司法上的憑據來要求取消,甚至也不排除放棄創始會員國身份

巴西外交官柯斯塔席爾瓦(Pedro Miguel Costa e Silva)指出,組織將建立一項機制,以確保3個會員國能在新貿易協定的談判中取得進展。
南方共同市場則發表聲明表示,正在評估下一步行動,以確保阿根廷的決定不會破壞正在進行的貿易談判。南方共同市場過去也曾出現成員國變動,委內瑞拉在2017年被無限期中止成員國資格,並退出與歐盟的貿易談判。

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