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2020年的三月份，新冠状病毒登陆阿根廷，这对于尚处经济危机之中难以脱身的阿根廷经济而言，无疑是雪上加霜。但就目前费尔南迪斯的政策应对而言虽稍显缓慢也还算及时，从一月份中国疫情爆发到现在，阿根廷卫生部根据不同情势激活不同程度的应急方案，并作出调整、预判、评估和应急机制。
一、从社会动员到停止公共体育赛事，逐步升级的紧急状态
一月初到二月尚无人员输入性感染的情势下，卫生部门更多的关注于夏季登革热的宣传和堕胎法案的拟定颁布，同时开始着手冠状病毒的预防和防疫应急体系的建立。机场、海关及车站配备了相应的宣传和应急隔离点。为了防止社会恐慌政府采用的也是安抚政策。
随着阿根廷确诊病例的攀升，政府的防范和隔离政策开始生效。除了日益紧迫的社会动员，防止传染病扩散的最有效手段应该是隔离。学校和公共活动必将成为病毒传染的危险区，因此也成为政府部门高度重视的区域。预防性隔离为了防范于未然，本周二政府隔离了布市贝尔格拉诺区的佩斯塔罗齐学院(Colegio Pestalozzi)从德国交流回来的67名学生，尽管他们未出现症状，而在前一天Villa del Parque学院因一位家长确诊也同时隔离了多名有密切接触的学生。就在发稿之前阿根廷旅游与体育部已发出通知从三月起停止国内举办的一切国际体育赛事。这些赛事包括南美游泳锦标赛，剑世界杯，田径大奖赛和奥运会前拳击比赛。这些是暂停的事件。国家体育副部长丹尼尔·迪亚兹（Daniel Díaz）在与TN频道对话时解释说，除了国际赛事，国内活动目前仍按计划进行。同时，要求运动员，教练员和领导人从持续受到新冠状病毒COVID-19传播的国家（欧洲，中国，韩国，日本，伊朗和美国）返回阿根廷。根据世界卫生组织的规定，即使他们没有症状，也要在家里呆14天，并且不要去体育，娱乐，工作和社交场所等公共场所。而计划在国外参加的体育赛事，无论是巡回，竞赛，锦标赛，还是已经与国外运动员在阿根廷达成协议的活动，请需要进一步与该部秘书处保持联系并确认。
二．从经济复苏计划转向抗疫计划，重中之重是人道主义
而但随着疫情地不断扩大，感染人数火箭式上升，在医疗资源配置和一方面，费尔南德斯政府在经济问题上积极应对，费尔南德斯提出，全球性的冠状病毒大流行可能会成为他的政府最大的危机，这就是他决定组建一个“紧急内阁”，以寻求尽可能减轻这种疾病对人类的全面影响，并为了全力遏制它而不惜付出任何政治代价。这个紧急内阁由有丰富经验的传染病防治专家组成，目标是拟定紧急防疫措施并预估它们对阿根廷经济造成的影响及程度。政府提供12亿比索的转向资金来应对日益严重的疫情发展，这笔资金将用于医院的医护和资源配备, 加强诊断网络（包括用于检测病毒和机器的试剂，以分散方式进行诊断），以及加强对医疗团队的培训和教育方面。从现在开始，与国际货币基金组织的债务谈判或与社群冲突将不再是总统议程的优先事项。政府已提出将抗疫作为其“执政的中心目标”，政府工作的重中之重将是严密监视健康预防措施，以应对因冠状病毒死亡而大规模扩大的情况。
三、全球化流行病带来全球性经济衰退在所难免，阿根廷腹背受敌
就在今日，以应对国际金融风险和战略研究为目标的国际金融协会（IIF）在其提交的一份报告中指出：基于阿根廷目前面临的严峻的金融形势以及它薄弱的经济金融体系，加之尚未偿还的债务问题，阿根廷政府没有足够的能力应对新冠状病毒带来的经济影响。该机构将阿根廷列入没有财政盈余以抵消流行病对经济活动的打击的国家行列。国际金融协会的报告分析了新兴国家对Covid-19冠状病毒流行所导致的经济活动下降的应对能力，评估结果表明，巴西、南非、印度以及阿根廷等国家都没有足够财政盈余以应付这场全球范围的流行病及其带来的经济灾难。
国际金融协会首席经济学家埃琳娜·里巴科娃（Elina Ribakova）领衔的团队在这份报告中分析了新兴国家对这一流行病对经济活动的负面影响的应对能力。 并下调了今年全球经济增长的预测，认为全球年经济增长额将会从去年的2.6%下降至1%。 同时作为全球经济增长引擎的中国其产业增长将下降至4％，远低于之前国际市场的共识。“因此，对于那些有财政盈余空间的新兴国家应该尽早作好应流行病的负面影响的准备，而对于阿根廷、墨西哥、南非和俄罗斯实施控制行财政货币政策的国家，因为面临不可控的外部风险以及它们脆弱的金融体系而限制了它们的选择”。
全球经济目前呈现下滑趋势，产业部门低效运行。债务问题尚未解决，抵抗疫情需要的资金缺口或许也是考验新政府的重要课题。
四、新兴市场的次生危机
分析人士认为，全球性的大流行病对新兴国家的影响是全方面的，它将通过各种渠道去干扰甚至摧毁新兴市场的财政和经济体系，比如供应链中断，旅游收入减少，商品价格下降和资本流动放缓等。一方面，为了防止疫病蔓延，政府会首先关闭的生产企业和服务业，这些暂时性的政策似乎能有效遏制疫病的流行，但是这一系列的控制手段往往会带来一系列此生影响。那就是社会供应链断裂以及收入和利润下降对消费和投资负增长，并进一步对社会需求增长形成限制。研究表明包括阿根廷，巴西，印度和南非等几个主要的新兴市场将导致无法对宏观经济有效使用财政政策。此外，许多大宗商品出口国与受Covid-19影响最大的国家之间的贸易一体化程度很高，必将导致出口需求和价格的下降，这无疑对大宗商品出口国而言是一次更为沉重的打击。同时，欧佩克组织的价格战也加剧了这些现象。
面对这一系列的连锁危机，很多发展中国家因为其经济的脆弱性而无法运用有限的财政资源来限制流行疾病带来的负面影响。“我们发现，几个主要的新兴市场将无法使用财政政策。其中包括阿根廷，巴西，印度和南非。” “许多新兴市场比如欧洲和亚洲国家，尚有一定财政空间，可以通过提高国际债务等级来应对经济衰退和次生经济影响，东南亚的几个国家已经宣布了财政计划，土耳其很可能尝试在减少旅游收入的情况下弥补经济负增长的措施。专业人士认为，在拉丁美洲或许只有智利和哥伦比亚尚有相对充足的政策空间来稳定社会机制和抵抗疫情。而对于阿根廷来说，财政资金不足可能是其抵抗疫情的最大短板。
对于新兴市场国家，阿根廷一方面面对外部的债务危机，出口下降和大宗商品国际竞争日益激烈的挤压，对内而言，长久以来的顽疾——通货膨胀和财政赤字缺口，及其带来的增长乏力、负压运行，再加上国内的疫情控制的复杂性及其与复苏政策的矛盾性相互交织，考验着新政府的执政能力。
参考：
Calculan que la economía argentina sufrirá aún más por el coronavirus
2020年的三月份，新冠状病毒登陆阿根廷，这对于尚处经济危机之中难以脱身的阿根廷经济而言，无疑是雪上加霜。但就目前费尔南迪斯的政策应对而言虽稍显缓慢也还算及时，从一月份中国疫情爆发到现在，阿根廷卫生部根据不同情势激活不同程度的应急方案，并作出调整、预判、评估和应急机制。
一、从社会动员到停止公共体育赛事，逐步升级的紧急状态
一月初到二月尚无人员输入性感染的情势下，卫生部门更多的关注于夏季登革热的宣传和堕胎法案的拟定颁布，同时开始着手冠状病毒的预防和防疫应急体系的建立。机场、海关及车站配备了相应的宣传和应急隔离点。为了防止社会恐慌政府采用的也是安抚政策。
随着阿根廷确诊病例的攀升，政府的防范和隔离政策开始生效。除了日益紧迫的社会动员，防止传染病扩散的最有效手段应该是隔离。学校和公共活动必将成为病毒传染的危险区，因此也成为政府部门高度重视的区域。预防性隔离为了防范于未然，本周二政府隔离了布市贝尔格拉诺区的佩斯塔罗齐学院(Colegio Pestalozzi)从德国交流回来的67名学生，尽管他们未出现症状，而在前一天Villa del Parque学院因一位家长确诊也同时隔离了多名有密切接触的学生。就在发稿之前阿根廷旅游与体育部已发出通知从三月起停止国内举办的一切国际体育赛事。这些赛事包括南美游泳锦标赛，剑世界杯，田径大奖赛和奥运会前拳击比赛。这些是暂停的事件。国家体育副部长丹尼尔·迪亚兹（Daniel Díaz）在与TN频道对话时解释说，除了国际赛事，国内活动目前仍按计划进行。同时，要求运动员，教练员和领导人从持续受到新冠状病毒COVID-19传播的国家（欧洲，中国，韩国，日本，伊朗和美国）返回阿根廷。根据世界卫生组织的规定，即使他们没有症状，也要在家里呆14天，并且不要去体育，娱乐，工作和社交场所等公共场所。而计划在国外参加的体育赛事，无论是巡回，竞赛，锦标赛，还是已经与国外运动员在阿根廷达成协议的活动，请需要进一步与该部秘书处保持联系并确认。
二．从经济复苏计划转向抗疫计划，重中之重是人道主义
而但随着疫情地不断扩大，感染人数火箭式上升，在医疗资源配置和一方面，费尔南德斯政府在经济问题上积极应对，费尔南德斯提出，全球性的冠状病毒大流行可能会成为他的政府最大的危机，这就是他决定组建一个“紧急内阁”，以寻求尽可能减轻这种疾病对人类的全面影响，并为了全力遏制它而不惜付出任何政治代价。这个紧急内阁由有丰富经验的传染病防治专家组成，目标是拟定紧急防疫措施并预估它们对阿根廷经济造成的影响及程度。政府提供12亿比索的转向资金来应对日益严重的疫情发展，这笔资金将用于医院的医护和资源配备, 加强诊断网络（包括用于检测病毒和机器的试剂，以分散方式进行诊断），以及加强对医疗团队的培训和教育方面。从现在开始，与国际货币基金组织的债务谈判或与社群冲突将不再是总统议程的优先事项。政府已提出将抗疫作为其“执政的中心目标”，政府工作的重中之重将是严密监视健康预防措施，以应对因冠状病毒死亡而大规模扩大的情况。
三、全球化流行病带来全球性经济衰退在所难免，阿根廷腹背受敌
就在今日，以应对国际金融风险和战略研究为目标的国际金融协会（IIF）在其提交的一份报告中指出：基于阿根廷目前面临的严峻的金融形势以及它薄弱的经济金融体系，加之尚未偿还的债务问题，阿根廷政府没有足够的能力应对新冠状病毒带来的经济影响。该机构将阿根廷列入没有财政盈余以抵消流行病对经济活动的打击的国家行列。国际金融协会的报告分析了新兴国家对Covid-19冠状病毒流行所导致的经济活动下降的应对能力，评估结果表明，巴西、南非、印度以及阿根廷等国家都没有足够财政盈余以应付这场全球范围的流行病及其带来的经济灾难。
国际金融协会首席经济学家埃琳娜·里巴科娃（Elina Ribakova）领衔的团队在这份报告中分析了新兴国家对这一流行病对经济活动的负面影响的应对能力。 并下调了今年全球经济增长的预测，认为全球年经济增长额将会从去年的2.6%下降至1%。 同时作为全球经济增长引擎的中国其产业增长将下降至4％，远低于之前国际市场的共识。“因此，对于那些有财政盈余空间的新兴国家应该尽早作好应流行病的负面影响的准备，而对于阿根廷、墨西哥、南非和俄罗斯实施控制行财政货币政策的国家，因为面临不可控的外部风险以及它们脆弱的金融体系而限制了它们的选择”。
全球经济目前呈现下滑趋势，产业部门低效运行。债务问题尚未解决，抵抗疫情需要的资金缺口或许也是考验新政府的重要课题。
四、新兴市场的次生危机
分析人士认为，全球性的大流行病对新兴国家的影响是全方面的，它将通过各种渠道去干扰甚至摧毁新兴市场的财政和经济体系，比如供应链中断，旅游收入减少，商品价格下降和资本流动放缓等。一方面，为了防止疫病蔓延，政府会首先关闭的生产企业和服务业，这些暂时性的政策似乎能有效遏制疫病的流行，但是这一系列的控制手段往往会带来一系列此生影响。那就是社会供应链断裂以及收入和利润下降对消费和投资负增长，并进一步对社会需求增长形成限制。研究表明包括阿根廷，巴西，印度和南非等几个主要的新兴市场将导致无法对宏观经济有效使用财政政策。此外，许多大宗商品出口国与受Covid-19影响最大的国家之间的贸易一体化程度很高，必将导致出口需求和价格的下降，这无疑对大宗商品出口国而言是一次更为沉重的打击。同时，欧佩克组织的价格战也加剧了这些现象。
面对这一系列的连锁危机，很多发展中国家因为其经济的脆弱性而无法运用有限的财政资源来限制流行疾病带来的负面影响。“我们发现，几个主要的新兴市场将无法使用财政政策。其中包括阿根廷，巴西，印度和南非。” “许多新兴市场比如欧洲和亚洲国家，尚有一定财政空间，可以通过提高国际债务等级来应对经济衰退和次生经济影响，东南亚的几个国家已经宣布了财政计划，土耳其很可能尝试在减少旅游收入的情况下弥补经济负增长的措施。专业人士认为，在拉丁美洲或许只有智利和哥伦比亚尚有相对充足的政策空间来稳定社会机制和抵抗疫情。而对于阿根廷来说，财政资金不足可能是其抵抗疫情的最大短板。
对于新兴市场国家，阿根廷一方面面对外部的债务危机，出口下降和大宗商品国际竞争日益激烈的挤压，对内而言，长久以来的顽疾——通货膨胀和财政赤字缺口，及其带来的增长乏力、负压运行，再加上国内的疫情控制的复杂性及其与复苏政策的矛盾性相互交织，考验着新政府的执政能力。
参考：
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