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週四（8/22）下午，參議院表決通過了由反對派推動的養老金改革法案，該法案之前就已在眾議院通過，如今就等行政頒佈。此項法案的主要內容包括：提高退休金，引入新的計算公式，以及償還政府對省級養老金賬戶欠下的錢，和之前勝訴的受益人所欠的債務。
總統米雷伊（Javier Milei）已多次表示，如果該法案在國會通過，他將行使否決權。政府方面表示，該法案將給國庫帶來難以負擔的開支，並對實現財政平衡的目標造成衝擊。據預計，今年的改革成本相當於 2024 年全國公共部門迄今為止好不容易達成的財政盈餘（約是 PBI 的 1,2%）。
— Oficina del Presidente (@OPRArgentina) August 23, 2024
退休金改革關鍵
- 每個月都會根據國家統計局（Indec）每月中旬發佈的最新消費者價格指數（IPC）數據，即通貨膨脹率，對退休金進行調整。
這意味著，退休金在每月初支付時，將基於滯後兩個月的 IPC 進行調整。這一機制與米雷伊（Javier Milei）在 2024 年 4 月公告的總統行政命令 DNU 274/2024 所採用的指數是一致的。
然而，該法案的一個爭議點是，反對派提議為所有退休人員提供 8,1% 「額外補償」，理由是政府在 4 月給過 12,5% 的增幅，但這幅度並未覆蓋 1 月 20,6% 的通貨膨脹率，也就是說政府的調整公式剛好漏掉了 1 月的數據。
根據經濟部的解釋，這一變動將對國庫產生額外支出，相當於 2024 年國民生產毛額（PBI、GDP）的 0,3 個百分點和 2025 年 PBI 的 0,44%。國會預算辦公室（OPC）估算是今年該項支出將是 PBI 的 0,44%。
- 新法案還規定，最低退休金應相當於國家統計局（Indec）成年人的基本生活花費（Canasta Básica Total，CBT）價值的 1,09 倍。
7 月份的 CBT 約為 291472 披索，也就是說國家社會保障局（Anses）最低支付的退休金將達到 317704,48 披索，高於 7 月份領取到的 285581 披索（ 215000 披索的基本退休金和 70000 披索的補貼）。
政府預計這一措施將在 2024 年剩餘月份中佔國民的 0,27 個百分點，2025 年佔 PBI 的 0,77 個百分點。
- 該法案還包括一個額外的條款，即在經濟增長背景下，根據穩定工人平均應稅工資（RIPTE）和消費者價格指數（IPC）之間的差異，再增加 50% 的變動，這樣即使在通貨膨脹持續下降的情況下，也不會阻礙退休金的上調。
另一個關鍵點是法案的第 10 條，要求在六個月內清償與具有最終判決的案件相關的退休金債務，以及國家對省級養老金賬戶的債務。
這涉及 9 萬份已判決的退休案件和未轉交的多個省級養老金賬戶，包括 Córdoba, Buenos Aires, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Cruz, Santa Fe, Tierra del Fuego 和 Corrientes.。
政府表示，僅僅是償還省級和法庭判了勝訴的案件債務，就足以導致今年重現財政赤字。
退休金會變成多少？
根據現行的公式（DNU 274/2024），最低退休金將在 9 月從 225454 披索增加到 234539 披索，如果政府肯繼續支付 7 萬披索的補貼，最低退休金將從目前的 295454 披索增加到 304539 披索。
改革後，最低退休金將增加到 251425,8 披索，加上補貼後為 321425,8 披索。此外，還需考慮該項目規定的基於成人基本生活花費（CBT）1,09 倍的門檻，光是 7 月就該調成 317704,48 披索。
根據阿根廷社會發展研究所（Idesa）的數據，2023 年 6 月的最低退休金在實際水平上比 2017 年低了 37%。自那時以來，官方已經改換了了四種不同的調整公式，但沒有一種能夠真正彌補退休者在物價波動中所蒙受的損失。
政府的擔憂是？
財政秘書 Carlos Guberman 在 7 月底向參議員們解釋了，政府對於反對派提議的法案將對公共財政造成影響的擔憂：
政府多次強調，在其施政藍圖中，保持財政平衡是至關重要的，旨在在未來重新贏得投資者對阿根廷償債能力的信心。根據財政部上周發佈的數據，國家公共部門在今年前七個月累計實現了相當於國民生產毛額（PBI、GDP）的 0,4% 的財政盈餘。
總統發言人 Manuel Adorni 也強調：「任何與財政平衡和公共賬戶相悖的措施，我們當然都會否決。」
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