借川普东风反制英国石油公司 米雷伊高调申诉马岛主权

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阿根廷总统米雷伊(Javier Milei)于 3 日晚间发表了约 15 分钟的全国电视联播演说。

内容是在总统府(Casa Rosada)预先录制的演说,而主轴聚焦在重申阿根廷对福克兰群岛(阿根廷称「马尔维纳斯群岛」,Islas Malvinas)的领土主权。

因应外国企业近期在群岛周边海域开展的石油探勘与非法捕捞等「可疑挑衅行径」,米雷伊宣布将祭出一系列强硬的制裁与反制法案。

阿根廷此次之所以大动作发动法律战,背后受到地缘政治局势的极大推波助澜。
由于美国总统川普(Donald Trump)日前在受访时松口,表示美国政府正在「重新检讨在福克兰主权争端的立场」,并痛批英国在先前的伊朗危机中没有出手帮忙,拒绝承诺未来若开战是否会挺英。
这番「川普效应」无疑为米雷伊打了一剂强心针,让其深信美阿深化结盟将能翻转主权风向。

六大强硬反制措施

为了吓阻外国势力在群岛周边扩张,并全力反击针对当地油气资源的单方面开采,阿根廷中央政府将采取手段建立防线,包括扩增国防预算,秘密扩建最南端海军基地。

政府将增加国防部资源,加速在火地岛省(Tierra del Fuego)打造综合海军基地(Base Naval Integrada),借此强化阿根廷最南端领土的军事通讯与战略应变能力。

发布行政命令,外交部启动全球制裁

米雷伊宣布将签署全新的行政命令,授权外交部加速蒐集违法事证,针对未经阿根廷许可便在争议海域进行商业活动的外国企业或国家,发动跨国行政与法律裁罚。

修订大型投资激励方案(RIGI)

未来所有申请大型投资(RIGI)或参与本土油气开发的企业,皆必须签署具备法律效益的切结书(声明书),明文禁止与任何在阿根廷大陆棚从事无授权非法开采的利益团体有商业往来,防堵外资「吃阿根廷豆腐」。

推动《国防主权法》修法

将向国会递交法案,修订第 26.659 号现行法律,旨在大幅加重对参与未授权油气后勤、技术、金融服务业者的惩罚性制裁。

成立国家安全会议(Consejo de Seguridad Nacional)

新法将授权设立国安会,专责统合防卫国家的领空与领海。

米雷伊强调:「这将使我们在捍卫主权、国土防卫以及『收复马尔维纳斯群岛』的进程上,拥有更具国家协调性的战略。」

建立「关键基础设施保护机制」

该法案将确立全新的关键基础设施与海空防护网框架,深化防范任何企图侵犯阿根廷领土完整性的实体与数位攻击。

重申马岛主权

米雷伊在演说开头强硬表示:「无论从历史还是法理角度来看,马尔维纳斯群岛都是阿根廷的。英国自 1833 年起强占群岛并驱逐阿根廷官员,强行建立了殖民统治。这些岛民属于被强行安置在篡夺领土上的移入人口,在法律上根本不享有自决权(Autodeterminación)。」

演说中特别点出了阿根廷此次强烈反弹的经济导火线,怒斥英国掠夺、违反联合国协议在先。

米雷伊指责,联合国 50 年来皆呼吁两国在主权争议解决前,不得采取单方面行动。然而英国政府却一再违反此要求,近期由以色列 Navitas Petroleum 与英国 Rockhopper Exploration 两大石油巨头联手推动的海狮(Sea Lion)离岸(offshore)石油开采计画,预计将在未来数月内正式动工。

该项目预计总投资额高达 22 亿美元,涉及高达 17 亿桶的庞大石油储量利益。

米雷伊警告:「如果我们不以最快速度展现铁腕,几个月后他们就具备了将阿根廷海域下的石油资源据为己有的能力。阿根廷绝不会坐以待毙。」

阿根廷外交部目前已对涉及开发案的 29 个国家与机构发出近 180 份「警告与劝阻节略」。

英国于 19 世纪在福克兰群岛确立长期实质管辖,但阿根廷至今未放弃对群岛的主权主张,并称福克兰群岛为马维纳斯群岛(Islas Malvinas)。

2013 年,居民多为英国背景的福克兰群岛举行公投,题目为「你是否希望福克兰群岛保持其作为英国海外领土的现有政治地位」。在投票率超过 9 成的情况下,高达 99.8% 票数支持福克兰群岛维持现有政治地位。

国际反应、股市蒸发

英国与金融市场剧烈震荡:尽管英国《卫报》、《每日电讯报》与 BBC 等主流媒体在分析中冷嘲热讽,称阿根廷的民族主义宣示是「活在过去的老调重弹」。但在资本市场上,阿根廷的制裁威胁实质发挥了震荡效果。

米雷伊点名制裁的隔日,英国 Rockhopper 的股价在伦敦证券交易所应声崩跌 6.3% 至 10%,而以色列 Navitas 的股价在特拉维夫股市也同步重挫 2.3%。

国内反对派痛批「转移通膨与失业焦点」

阿根廷国内反对阵营、华尔街日报与阿根廷《Página|12》分析指出,米雷伊推动的自由市场撙节改革陷入停滞、经济民怨激增,导致其施政支持度在7月大跌至 37% 的历史新低。

反对派痛批米雷伊是在企图模仿 1982 年军政府独裁者加尔铁里(Galtierizar),在国内面临严重的就业流失与负债危机时,透过炒作主权外部矛盾来拉抬自身低迷的政治支持度。

此外,反对派质疑法案中许多「新制」其实早就存在于 2011 年的旧法中,官方过去两年根本没有认真执行,此时高调联播纯属政治秀。

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