阿根廷總統米雷伊(Javier Milei)於 3 日晚間發表了約 15 分鐘的全國電視聯播演說。
內容是在總統府(Casa Rosada)預先錄製的演說,而主軸聚焦在重申阿根廷對福克蘭群島(阿根廷稱「馬爾維納斯群島」,Islas Malvinas)的領土主權。
因應外國企業近期在群島周邊海域開展的石油探勘與非法捕撈等「可疑挑釁行徑」,米雷伊宣布將祭出一系列強硬的制裁與反制法案。
由於美國總統川普(Donald Trump)日前在受訪時鬆口,表示美國政府正在「重新檢討在福克蘭主權爭端的立場」,並痛批英國在先前的伊朗危機中沒有出手幫忙,拒絕承諾未來若開戰是否會挺英。
這番「川普效應」無疑為米雷伊打了一劑強心針,讓其深信美阿深化結盟將能翻轉主權風向。
六大強硬反制措施
為了嚇阻外國勢力在群島周邊擴張,並全力反擊針對當地油氣資源的單方面開採,阿根廷中央政府將採取手段建立防線,包括擴增國防預算,秘密擴建最南端海軍基地。
政府將增加國防部資源,加速在火地島省(Tierra del Fuego)打造綜合海軍基地(Base Naval Integrada),藉此強化阿根廷最南端領土的軍事通訊與戰略應變能力。
發布行政命令,外交部啟動全球制裁
米雷伊宣布將簽署全新的行政命令,授權外交部加速蒐集違法事證,針對未經阿根廷許可便在爭議海域進行商業活動的外國企業或國家,發動跨國行政與法律裁罰。
修訂大型投資激勵方案(RIGI)
未來所有申請大型投資(RIGI)或參與本土油氣開發的企業,皆必須簽署具備法律效益的切結書(聲明書),明文禁止與任何在阿根廷大陸棚從事無授權非法開採的利益團體有商業往來,防堵外資「吃阿根廷豆腐」。
推動《國防主權法》修法
將向國會遞交法案,修訂第 26.659 號現行法律,旨在大幅加重對參與未授權油氣後勤、技術、金融服務業者的懲罰性制裁。
成立國家安全會議(Consejo de Seguridad Nacional)
新法將授權設立國安會,專責統合防衛國家的領空與領海。
米雷伊強調:「這將使我們在捍衛主權、國土防衛以及『收復馬爾維納斯群島』的進程上,擁有更具國家協調性的戰略。」
建立「關鍵基礎設施保護機制」
該法案將確立全新的關鍵基礎設施與海空防護網框架,深化防範任何企圖侵犯阿根廷領土完整性的實體與數位攻擊。
重申馬島主權
米雷伊在演說開頭強硬表示:「無論從歷史還是法理角度來看,馬爾維納斯群島都是阿根廷的。英國自 1833 年起強佔群島並驅逐阿根廷官員,強行建立了殖民統治。這些島民屬於被強行安置在篡奪領土上的移入人口,在法律上根本不享有自決權(Autodeterminación)。」
演說中特別點出了阿根廷此次強烈反彈的經濟導火線,怒斥英國掠奪、違反聯合國協議在先。
米雷伊指責,聯合國 50 年來皆呼籲兩國在主權爭議解決前,不得採取單方面行動。然而英國政府卻一再違反此要求,近期由以色列 Navitas Petroleum 與英國 Rockhopper Exploration 兩大石油巨頭聯手推動的海獅(Sea Lion)離岸(offshore)石油開採計畫,預計將在未來數月內正式動工。
該項目預計總投資額高達 22 億美元,涉及高達 17 億桶的龐大石油儲量利益。
米雷伊警告:「如果我們不以最快速度展現鐵腕,幾個月後他們就具備了將阿根廷海域下的石油資源據為己有的能力。阿根廷絕不會坐以待斃。」
阿根廷外交部目前已對涉及開發案的 29 個國家與機構發出近 180 份「警告與勸阻節略」。
2013 年,居民多為英國背景的福克蘭群島舉行公投,題目為「你是否希望福克蘭群島保持其作為英國海外領土的現有政治地位」。在投票率超過 9 成的情況下,高達 99.8% 票數支持福克蘭群島維持現有政治地位。
國際反應、股市蒸發
英國與金融市場劇烈震盪:儘管英國《衛報》、《每日電訊報》與 BBC 等主流媒體在分析中冷嘲熱諷,稱阿根廷的民族主義宣示是「活在過去的老調重彈」。但在資本市場上,阿根廷的制裁威脅實質發揮了震盪效果。
米雷伊點名制裁的隔日,英國 Rockhopper 的股價在倫敦證券交易所應聲崩跌 6.3% 至 10%,而以色列 Navitas 的股價在特拉維夫股市也同步重挫 2.3%。
國內反對派痛批「轉移通膨與失業焦點」
阿根廷國內反對陣營、華爾街日報與阿根廷《Página|12》分析指出,米雷伊推動的自由市場撙節改革陷入停滯、經濟民怨激增,導致其施政支持度在7月大跌至 37% 的歷史新低。
反對派痛批米雷伊是在企圖模仿 1982 年軍政府獨裁者加爾鐵里(Galtierizar),在國內面臨嚴重的就業流失與負債危機時,透過炒作主權外部矛盾來拉抬自身低迷的政治支持度。
此外,反對派質疑法案中許多「新制」其實早就存在於 2011 年的舊法中,官方過去兩年根本沒有認真執行,此時高調聯播純屬政治秀。

