阿根廷军警及安全部队近期因薪资与工作条件问题酝酿抗议,政府在压力升高之际出手调薪。阿根廷政府8月31日透过《官方公报》公布新一轮薪资调整方案,涵盖武装部队、联邦安全部队及国家公务员。相较一般公务员整体调薪幅度约6.8%,部分安全部队人员因基本工资及各项补贴同步调整,实际收入增幅明显较高,部分基层人员最高可达35%。
这波风波始于8月24日前后。阿根廷社群网络陆续出现安全部队人员发起抗议及动员的消息,涉及国家宪兵队、海岸警卫队、机场安全警察、联邦监狱系统,甚至包括部分武装部队人员,主要诉求集中在薪资、医疗保障、执勤装备、休息条件及职业安全等问题。
据当地媒体报导,部分安全部队基层人员起薪仅略高于80万披索,在物价及生活成本压力下,收入问题逐渐成为内部不满的主要来源。抗议者同时要求建立正常的沟通及申诉机制,使人员能够反映工作问题,而不必担心遭到纪律处分。
值得注意的是,阿根廷军警及安全部队不同于一般劳工,其工会组织及罢工权受到严格限制。这也使相关人员在争取待遇时,可采取的集体行动方式相对有限。
今年2月,圣菲省警界便曾爆发类似危机。当时罗萨里奥一名警员自杀,引发警界长期累积的不满,多名警员连续数日示威并以鸣笛方式表达抗议,最终促使省政府就薪资问题展开协商。
政府分类调薪 安全部队成重点
面对安全部队内部压力持续升高,阿根廷政府此次采取“分类调薪”方式,不同部门依基本薪资、执勤性质及地区补贴分别调整。
武装部队人员自9月至12月的累计加薪幅度约12.22%,其中9月首先统一调高6.9%。
国家宪兵队除调整基本工资及执勤补偿外,也扩大“战略行动地点补贴”(D.E.O.)适用范围。预计约3510名宪兵可因此获得约20%至30%的实际收入提升,其中部分较低阶人员增幅最高可达35%。
海岸警卫队则同步调整基本薪资、加班执勤及地区补贴,并针对精锐的“信天翁大队”(Agrupación Albatros)增加高风险任务补贴。
国家宪兵队与海岸警卫队合计约1.65万人可望从此次地区补贴改革受益,部分人员实际收入增幅约10%至30%。
联邦警察的调整则较为直接,基本月薪提高30%,地区补贴、额外警务服务及警卫任务等相关补偿也同步上调。
机场安全警察方面,政府针对布宜诺斯艾利斯市区的Aeroparque Jorge Newbery机场及埃塞萨国际机场增设特殊职务补贴,约2100名人员受惠,其中较低阶人员实际收入最高可增加约15%。
联邦监狱系统的基本工资,以及住房、地区、学历和加班执勤等补贴,也在此次方案中同步调整。
军警抗议牵动治安 阿根廷社会高度敏感
阿根廷社会对军警抗议格外敏感,原因不仅在于薪资争议,更涉及警力能否正常维持治安。
过去经验显示,一旦警察因抗议而大规模停止执勤,部分地区可能迅速出现治安真空,甚至演变成抢劫及群体哄抢。
2013年12月,科尔多瓦省警察因薪资问题发动抗议并停止部分勤务后,当地迅速爆发大规模抢劫及哄抢,事件随后波及阿根廷多个省分,造成多人死亡及大量民众受伤,不少商家也遭到洗劫。
对阿根廷华人商界而言,这段历史尤其敏感。
早在2012年底阿根廷多地发生大规模哄抢时,华人超市便曾成为主要受害者之一,罗萨里奥当时有数十家华人超市遭洗劫。2013年警察抗议引发的治安危机期间,也有华人商家遭到抢劫,甚至发生店面遭纵火的情况。
因此,近期军警抗议及动员消息传出后,再度引起阿根廷华人商业圈关注。如今政府正式公布调薪措施,被视为回应安全部队内部不满的重要一步。
不过,这波调薪能否真正平息基层人员对薪资、工作环境及福利待遇的不满,仍有待观察。对政府而言,如何在控制公共支出的同时维持军警及安全部队稳定,也将是接下来必须面对的考验。

