针对阿根廷总统米雷伊（Javier Milei）近期大动作推动的“中央银行（BCRA）组织章程改革草案”，与美元汇率一比一的始祖、前经济部长多明戈．卡瓦洛（Domingo Cavallo）也公开表态、力挺此项修法，盛赞该计画“完全走在正确的方向上”。

但他随即以经济部老学长的身分向米雷伊政府喊话，强调若想真正落实其核心的“货币自由竞争”政见，这项修法还必须补上两项关键的纪律。

卡瓦洛（Domingo Cavallo）在个人部落格发文指出，米雷伊版本的草案精准重现了 1992 年央行改革的两大铁律：一是将“捍卫披索价值（稳定币值）”列为央行唯一的绝对目标，二是明文“严禁印钞来补贴政府财政赤字”，甚至首度祭出刑事责任来惩治违规的政客。

不过，他直言现行版本仍显不足，并提出两大修正建议：第一，必须依法宣布“美元”为法定货币，使其在法律地位上与披索完全平起平坐；第二，以法律永久禁止未来任何政府重启外汇管制（CEPO）。

这番建言一出，随即引发政坛与历史学家的强烈既视感。也有经济学长提出，卡瓦洛（Domingo Cavallo）的“禁止政府重启外汇管制”与现行米雷伊草案在《刑事责任》上的焦点还是存在冲突的，更直接冲击市场信贷重组。

卡瓦洛（Domingo Cavallo）与九○年代的一比一时期

要理解卡瓦洛（Domingo Cavallo）为何对“美元合法化”如此执著，得先回顾他在 1990 年代名震全球的财经奇蹟与历史争议。

卡瓦洛（Domingo Cavallo）曾先后在美能（Carlos Menem）与德拉鲁阿（Fernando de la Rúa）两任总统期间执掌经济部，是带领阿根廷走出 1980 年代末期超高恶性通膨的头号总设计师。

“一比一”黄金十年（1991–2001）

卡瓦洛（Domingo Cavallo）在 1991 年强势推出了震惊世界的《货币兑换性法案》（Ley de Convertibilidad），将披索与美元挂钩一比一，由央行外汇存底做全额担保。

卡瓦洛（Domingo Cavallo）本人近期更直言：“九○年代的兑换性制度，在本质上就是一种最成功的货币竞争模式。”当时美元在阿根廷大街小巷合法流通，成功让通膨在一夜之间从几千趴归零，迎来了外资疯狂涌入、经济高度成长的九○年代黄金十年。

泡沫破灭与“经济大封锁”

然而，这套将本国货币死锁美元的制度是一把双刃剑。

到了九○年代末期，随着美元在国际市场大幅走强、加上邻国巴西货币重贬，阿根廷产品丧失出口竞争力，国家财政陷入崩溃。

大众怎么联想？

2001 年底，阿根廷爆发严重的银行挤兑潮，卡瓦洛（Domingo Cavallo）情急之下祭出了恶名昭彰的银行冻结（Corralito），严格限制民众提领银行存款，直接点燃了全国性的暴动与流血冲突，不仅导致德拉鲁阿政府倒台，卡瓦洛（Domingo Cavallo）也黯然下台，美元一比一兑换性制度最终在 2002 年元旦正式宣告寿终正寝。

时隔三十多年，面对同样打着自由主义旗号、誓言摧毁通膨的米雷伊，卡瓦洛（Domingo Cavallo）这次的“美元平等化”建言，仿彿在向当年的货币法令（九○年代）致敬；他的这番发言，试图将当年的政策包装为现代“货币竞争”的始祖，透过制度微调，将米雷伊口中的“货币竞争”引导回他当年在九○年代未竟的美元帝国梦。

保加利亚的成功经验

在前经济部长卡瓦洛（Domingo Cavallo）针砭米雷伊政府央行改革案的脉络中，他所引用的“保加利亚模式”，指的是东欧国家保加利亚在 1997 年经历恶性通膨与银行体系崩溃后，为了彻底重建国家信用、消灭通膨所采取的“铁血货币手段”。

卡瓦洛（Domingo Cavallo）特别在个人平台上撰文指出，保加利亚的成功经验，恰好能作为阿根廷推动“货币自由竞争”与央行改革的终极教科书。

保加利亚在 1997 年依法成立了货币发行局，遵循两大铁律“百分之百外汇担保”、和“剥夺央行自主权”。

另外一点，保加利亚模式之所以能维持近 30 年不破功（阿根廷的兑换性制度只撑了 10 年），关键在于他们逐层把“违约成本”堆叠到政客无法承受的高度，先把不印钞、锁死汇率写进国家法律，然后绑定欧洲汇率机制与欧洲法律。

在保加利亚模式运作期间，欧元与保加利亚列弗在民间是完全合法、平等流通的，这就是米雷伊梦寐以求的“自由货币竞争”。

Qué dijo Cavallo sobre el proyecto de Milei para reformar la Carta Orgánica del Banco Central