在巴西总统 Luiz Inácio Lula da Silva 缺席的情况下,阿根廷总统 Javier Milei 于巴拉圭首都亚松森,出席 南方共同市场(Mercosur)—欧盟(EU) 贸易协议的正式签署仪式。这项历经 26 年反复谈判 的协议,终于拍板,成为 Mercosur 成立三十多年来最具雄心的对外贸易整合。
然而,典礼气氛并不轻松。仪式在 Banco Central del Paraguay 的礼堂举行——这里正是 1991 年签署 Mercosur 创始条约之地。巴西总统刻意留下的「空位」,象征区域内部的分歧与紧张,尤其在「川普式霸权」再度主导美洲政治的背景下更显刺眼。
巴西另办高峰会 阿根廷与巴拉圭不满
因不满不久前 伊瓜苏市(Foz de Iguazú) 峰会未能完成签署,卢拉宣布不赴亚松森,转而在里约热内卢接待 Ursula von der Leyen 等欧盟高层,提前一天另办会晤。此举让阿根廷政府「双重不悦」:既对巴西的「失礼」感到不满,也对欧盟在关键时刻选择与卢拉单独互动感到错愕。
欧盟发布的行程声明,对巴西总统的溢美之词更令布宜诺斯艾利斯与亚松森感到不快。声明强调巴西是欧盟在贸易、投资、气候、多边主义、民主与人权等领域的「关键伙伴」,并称「巴西近期担任 Mercosur 轮值主席国,对推动协议谈判至关重要」,却未提及其他成员国。
此一插曲,为 米雷伊 与 卢拉 的裂痕再添新章。近期 尼古拉斯・马杜罗(Nicolás Maduro) 事件再度分歧两人立场:米雷伊明确支持 Donald Trump,并在官方影片中将卢拉与遭罢黜的委内瑞拉领导人相提并论;卢拉则批评美国「干涉内政」。
签署仪式安排 总统为「荣誉见证」
在卢拉缺席下,巴西将由外长 Mauro Vieira 代表出席;主办国总统 Santiago Peña、阿根廷总统 米雷伊 与乌拉圭总统 Yamandú Orsi 将共同见证。欧盟方面,冯德莱恩(Von der Leyen)与 安东尼奥·科斯塔(António Costa)也将到场。
实际签署预定于中午进行,将由 Mercosur 各国外长与欧盟贸易代表 Maroš Šefčovič 完成。玻利维亚总统 Rodrigo Paz 与巴拿马总统 José Raúl Mulino 亦受邀观礼。协议若最终获欧洲议会与 Mercosur 各国国会批准,将形成 全球最大自由贸易区。
米雷伊行程「快闪」 重心转向达沃斯
着眼于下周登场的 达沃斯世界经济论坛,并在前一晚出席 Jesús María 音乐节后,米雷伊于仪式开始前不久才抵达亚松森国际机场,随行仅外长 Pablo Quirno 与少量幕僚。典礼结束后,他将 不安排双边会谈、不设午宴、不受访,随即返国。
「去、签、回。」总统身边人士如此形容,显示在巴西总统提前与欧盟高层合影、抢走风头的情况下,这场历史性签署的政治光环,已被大幅削弱。

