参议院日前以 43 票赞成、20 票反对、6 票弃权,顺利将政府提出的「停办今年 PASO 初选」法案付诸法律。依照宪法规定,针对选举制度改革必须获得参议院全体议员半数加一(即至少 37 票)的支持,此次投票结果不仅超出门槛,也暴露出各政党间意见激烈分歧的现况。
政府与多方政治势力均表示支持此法案,除官方阵营外,还包括 UCR 、部分 Unión por la Patria 参议员、 Pro 以及与 Casa Rosada 结盟的小党。然而,部分 UCR 议员以及效忠前总统 Cristina Kirchner 的 Unión por la Patria 议员则投下反对票,批评政府的经济政策,并指出初选议题「对阿根廷民众毫无吸引力」。
「初选」制度原由 kirchnerism 推动,于 2009 年依据法案 26.571 建立,并自 2011 年选举起首次实施。
作为宪政事务委员会主席的阿莱汉德拉·维戈(Alejandra Vigo, Las Provincias Unidas)表示,政府推动此举主要基于三大考量:
- ① 民众对初选参与意愿低落;
- ② 政党对该程序利用不足;
- ③ 法案落实后可为国库节省约 1.5 亿美元支出。
维戈进一步指出:「政府计算此举将让国库节省约 1.5 亿美元,同时让各政党重拾自主组织的权利。」
官方阵营议会党团负责人埃泽基尔·阿陶切( Ezequiel Atauche, Jujuy )则批评,自 PASO 实施以来,此制度成本高昂且成效有限,近年来真正的竞争寥寥无几,仅沦为验证权力分配的形式工具。来自 Unión por la Patria 的参议员吉列尔莫·安德拉达(Guillermo Andrada)则引用 2019 年 Mauricio Macri 在 PASO 中遭遇的「跛鸭效应」,以政治事例辅佐政府论点,强调初选对部分候选人造成严重经济冲击。
另一方面, UCR 内部意见呈现两极化。卡塔马卡州议员弗拉维奥·法玛(Flavio Fama)主张,初选赋予选举程序合法性,避免民众沦为政客笔下的傀儡;而布宜诺斯艾利斯的马克西米利亚诺·阿巴德(Maximiliano Abad)则激烈捍卫初选,认为其有助于促进党内竞争及政治联盟的合理组织。 UCR-Capital 的马丁·卢斯特奥(Martín Lousteau)则警告,若仅为省钱而取消初选,恐显示出政府明显的威权倾向,并可能削弱民主监督机制。
此外,来自 Pro 的布宜诺斯艾利斯议员瓜达露佩·塔利亚费里(Guadalupe Tagliaferri)表示,支持此举仅属「一次性让步」,以对抗政府原本欲永久取消初选的提案。前官方阵营议员弗朗西斯科·保尔特罗尼( Francisco Paoltroni, Formosa )则批评,若撤除初选,像 Formosa 或 Santiago del Estero 等省份的民众将失去本已稀少的政治参与工具;他更指出,「总统应该用蜡塞住耳朵,以免被那些误导性声浪牵制」,并提及 Ariel Lijo 参选最高法院法官的争议决策。