拉丁美洲各国非正式工作比例：现状与影响

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根据国际劳工组织（OIT）的数据，截至 2023 年年中，约有一半的拉丁美洲劳动者处于非正式工作状态，尤其在年轻劳动者中，非正式就业比例高达 58%，而成年劳动者则为 45%。非正式工作对于年轻人的冲击更为显著，他们在进入劳动市场时面临更大的挑战。

OIT 在 11 个拉美国家进行的调查显示，平均有 48% 的劳动者属于非正式工作者，这比 2019 年的 49% 有所改善。然而，若考虑整个地区，这一数字可能会超过 50%。

在调查的国家中，玻利维亚的非正式就业情况最为严重，每 100 名劳动者中有 81 人属于非正式工作，而乌拉圭的比例最低，每 100 人中仅有 22 人为非正式工作者。

以下是 11 个国家的非正式工作比例：

• 玻利维亚：80.8%
• 秘鲁：73.6%
• 厄瓜多：68.7%
• 巴拉圭：62.5%
• 多明尼加共和国：55.6%
• 墨西哥：53.1%
• 阿根廷：47.4%
• 哥斯大黎加：35.9%
• 巴西：37.2%
• 智利：25.8%
• 乌拉圭：22.2%

值得注意的是，作为拉美第四大经济体的哥伦比亚，OIT 并未涵盖其数据，但根据哥伦比亚国家统计局（DANE）的最新报告，该国非正式工作者比例为 55.8%。

全球比较

根据 2019 年 OIT 的报告「男性与女性在非正式经济中的地位」，拉丁美洲与加勒比地区的非正式工作比例为 53.6%，这与本次报告中的数据略有差异，可能是因涵盖的国家数量不同所致。2019 年的全球非正式就业比例为 58.2%，非洲（84.3%）和亚太地区（65.9%）受影响最为严重，而阿拉伯国家的比例则为 54%。

非正式工作的影响

根据 OIT 说明，非正式工作对劳动者的影响深远且多样化，对于社会保障和经济的稳定性产生深远影响：

1. 社会与劳动保护的缺失：非正式工作者缺乏社会与劳动保护，使他们在面对经济危机及外部冲击（如疫情或自然灾害）时尤为脆弱。这导致工作条件极其不稳定，收入普遍偏低，进而增加了贫困风险。
2. 贫困风险更高：非正式工作者陷入贫困的风险是正式工作者的两倍，缺乏稳定收入和社会保护，进一步恶化了他们的生活条件，使得脱贫变得更加困难。
3. 对国家经济的影响：非正式就业削弱了养老保险制度的可持续性，并限制了政府的税收能力。由于非正式工作者不缴纳社会保险，这加剧了养老金系统的压力，并影响其长期稳定性。政府财政因此面临更大的挑战，特别是在应对老龄化人口需求时。
4. 公共财政的损失：由于企业和非正式工作者未能缴纳足够的税款，公共收入受到限制，削弱了政府推行社会和经济政策的能力，进而损害法治和公民权利义务之间的公平性。这使政府在提供公共服务及实施发展政策时面临诸多限制。
5. 企业层面的挑战：非正式企业的生产力普遍较低，且难以进入市场并获取资本，这限制了它们的可持续发展能力。非正式经营也导致这些企业在相较于正式企业时构成不公平的竞争优势，因为正式企业需承担较高的财务和劳动义务。这种不公平竞争进一步阻碍了经济的健康和公平发展，并降低了投资者对市场的信心。