www 
《基础法》通过的意义与过程
阿根廷总统哈维尔·米雷伊（Javier Milei）成功推动其首部重要法案《基础法》（Ley Bases）在国会获得通过，标志着其执政六个月以来的首个重大成就。经过多次修改，最终在众议院以147票赞成、107票反对和2票弃权的结果获得通过。该法案的通过表示了米雷伊在没有国会多数席位的情况下，通过与反对派合作，实现立法突破的能力。
自去年十二月提出初版以来，这部旨在推动经济和其他领域去管制化的法案，经历了无数次的修改和谈判。米雷伊需要依靠与联合公民革命党（UCR）、联邦联盟（Hacemos Coalición Federal）、公民联盟（Coalición Cívica）及其他地方政党的合作，最终获得必要的票数，超越基什内尔主义的强硬反对。
改革法案的主要内容
该法案经过参议院的修改，最终通过的版本从初稿的600多个条款减少至不到300个条款。主要内容包括：
- 紧急状态宣告（Declaración de emergencia）
- 立法权力委托给行政部门（Delegación de facultades del Poder Legislativo al Poder Ejecutivo）
- 国营企业私有化（Privatización de empresas del Estado）
- 合同和协议的重新谈判或解除授权（Contratos y acuerdos transacciones (autorización para renegociar o rescindir contratos y concesiones otorgadas por el Estado)）
- 促进私人就业和劳动现代化（Promoción de empleo privado y modernización laboral (reforma laboral)）
- 能源领域改革（Energía (cambios en la ley de hidrocarburos)）
- 大规模投资激励制度（Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones）
- 财政措施（Medidas fiscales ）
《基础法》包括了多项重要改革，其中最引人注目的是赋予总统在公共紧急状态下，不经国会批准即可采取行政、经济、财政及能源措施的权力。这一权力原计划涵盖11个领域，但在反对派压力下缩减至数个。
在劳动市场方面，法案引入了多项改革措施，包括延长试用期、设立离职基金以替代现行的解雇赔偿制度等。这些改革措施希望能够降低企业雇用成本，鼓励企业增加就业机会。
此外，《基础法》中的重点还包括吸引外国投资的税收、外汇和海关优惠制度（RIGI）。这些优惠措施专门针对农林业、基础设施、矿业、能源、科技和旅游业等六个重点领域的投资项目，目标是吸引超过2亿美元的投资。
财政改革包括资本赦免和单一税制改革，并重新引入第四类薪资所得税及个人财产税的变动：
- 第四类薪资所得税：新税制对单身者的应税门槛为1,800,000阿根廷披索，对已婚且有两个孩子的家庭则为2,340,000阿根廷披索。最低税率为5%，最高达35%，依收入水平而定。
- 个人财产税：应税门槛从27,000,000阿根廷披索提高到100,000,000阿根廷披索，并取消境内外财产的差异。此外，对于选择提前五年缴税的纳税人，税率将有所减免。
法案通过后的影响
根据Horizon Engage风险顾问公司美洲区总监Marcelo J. García的说法，「对于资源开发如能源和矿业的投资者来说，这是个好消息。然而，再有利的立法文本也无法替代稳定的宏观经济环境及中长期的规则明确性。」这表明法案通过后，投资者的信心将增加，但阿根廷仍需努力维持稳定的经济环境和明确的政策规则。
《基础法》经过参议院讨论并获得众议院批准后，调整了部分私有化企业名单，例如，完全私有化ENARSA和Intercargo，以及部分私有化AySA、Yacimientos Carboníferos Río Turbio 和 Nucleoeléctrica Argentina。法案还引入了本地供应商发展计划，要求项目投资至少20%需用于本地供应商，促进本地经济发展。
虽然《基础法》的通过为米雷伊政府带来了第一个重要胜利，但未来仍面临诸多挑战。米雷伊计划于7月9日在土库曼召开「五月协议」签署仪式，并邀请各省省长和各前总统参加。然而，与反对派的关系仍然紧张，这些反对派虽然在《基础法》上给予支持，但未来是否会持续合作仍然未知。
总统米雷伊在取得这一法案胜利后，将专注于稳定市场、提振投资信心并加强与国际货币基金组织（FMI）的合作。他希望通过这些努力，展示政府有能力在没有国会多数的情况下，通过法案改革实现长期稳定和发展。
延伸閱讀：
