藥局、航運、翻譯、房地產及文化產業都將大鬆綁

84

阿根廷政府正在研擬一項顛覆性的經濟改革草案「去管制法案」,旨在全面放寬藥局成藥銷售限制、取消房仲執照要求、開放內河航運給外籍船隻,並允許加密資產作為商品質押擔保,以及全面數位化。

這項以自由主義經濟學派主導的改革計畫,旨在大幅削減行政監管「全面引入自由競爭、政府徹底撤出市場」。除了藥局、圖書和農業外,法案還觸及了房地產、金融科技、影視、專業證照、物流等眾多傳統行業。

法案條文多達上百條,預計將於國會冬休結束(2026年8月)後正式送交審議。多個行業即將面臨更多的鬆綁。

官員謹慎表示:「草案目前仍處於滾動式修正與內部審查階段,在正式送交國會前,最終版本都還有調整空間。」

一、房地產仲介業

打破文憑與公會壟斷,政府計畫廢除房地產仲介(Corredor Inmobiliario)過去的門檻。未來只要年滿18歲且高中畢業,不需大學專業學位、不需強制加入經紀人公會(Colegiación Obligatoria),即可執業。

法案明令禁止設立任何「最低、最高或建議傭金費率」,服務費全面由市場機制決定,並允許透過數位平台撮合交易。

二、醫藥市場大鬆綁

允許非處方藥(venta libre)在藥局以外的傳統零售通路(如超商、賣店)販售。至於處方藥擬全面開放在線銷售並提供外送/宅配到府服務。

三、影視與專業翻譯界

廢除影視業的保護壁壘。預計廢除歷史悠久的《電影配音法》(Ley 23.316),取消對進口影視作品必須強制進行本土配音的限制,影視產業將面臨全面國際化競爭。

廢除公證翻譯師(Traductores Públicos)的強制性通用規定。除非涉及特殊技術、法律或國際條約原因,在一般的行政申辦流程中,政府機關將允許民眾或企業直接提交外文原件,或是改用更簡單的自負法律責任「切結書(聲明書)」替代,不再強制進行高成本的官方翻譯鑑定。

四、取消圖書不二價的規定

草案計畫廢除2001年通過的《圖書單一價格法》(不論在網路或實體書店,新書皆須同價),政府堅稱打破不二價可以透過市場競爭拉低整體書價,讓中低階層更買得起書;但業界擔憂,恐引發獨立書店的倒閉潮。

阿根廷圖書基金會為首的反對派,認為布宜諾斯艾利斯是以「全球人均書店最多」聞名的文化之都,取消限制將讓 Mercado Libre 或 Amazon 這些電商巨頭以破壞性低價壟斷市場,直接摧毀具有社區性質的獨立書店,重演他國連鎖書店倒閉的文化悲劇。

五、農業畜牧界

將牛肉、葡萄酒推廣基金改為「自願制」。草案第37條規定,自2027年10月起,原先強制徵收、用來維持「阿根廷牛肉推廣協會(IPCVA)」運作的基金,將全面改為自願捐獻。去管制部的部長 Federico Sturzenegger 對此態度特別強硬。他此前已在2026年5月成功取消了葡萄酒業對阿根廷葡萄種植公司(COVIAR)的強制捐輸,並公開痛批這種強制徵收是「剝削產業界的惡劣體制畸形」。

群起反彈的各大農業協會與冷藏肉品商認為,牛肉是阿根廷的國家經濟命脈與驕傲,強調該基金自2002年成立以來,成功打響了「阿根廷牛肉」的國際品牌。一旦失去強制性固定財源,該協會將實質癱瘓。

六、金融與資產市場

全面擁抱區塊鏈、開放加密貨幣抵押。法案試圖透過科技手段加速資產變現速度。主要變革包括,全面承認智能合約與區塊鏈技術的法律效力。首度允許將「加密貨幣等虛擬資產」以及「智慧財產權」作為貸款的動產質押品;農業和礦業的「倉單」也全面數位化,生產者可自行擔任保管人,去中間化以加速變現。

七、基礎能源(液化石油氣)

廢除舊有的液化石油氣(GLP,桶裝瓦斯)管制法,草案擬明文禁止國家干預能源市場的「價格、交易量、利潤率」。政府的唯一職能縮減為「安全技術品質控管」。

八、海運與物流業

廢除1944年沿用至今的國家貨運保護令(Decreto Ley 19.492),全面開放外籍貨輪在阿根廷沿海與內河進行「國內航運」。並搭有減稅配套,引進20年船齡以內的新船享0%進口關稅,並免除船舶燃料稅,藉此降低國內物流成本。

現任執政黨(La Libertad Avanza)在國會的席次並不佔絕對優勢。近期其他的「去管制法案」,例如開放外國人購買土地,才剛在國會因缺乏盟友支持而被迫暫緩審議。

加入 iSpace 的 WhatsApp 頻道
隨時接收最新消息,點擊以下連結:
https://pse.is/6dedab
你也可以選擇開啟小鈴鐺。

因此,這份牽涉到更多行業利益的「超級去管制法案」一旦在8月送進國會,預期將引發另一場關於「全面自由化」與「國家產業保護」的政治風暴。

Cambios para farmacias, inmobiliarias, navegación y otros sectores: qué dice el borrador del proyecto de Ley de Desregulación

El Gobierno prepara un nuevo paquete de desregulación: qué leyes busca modificar y qué sectores alcanza
- ads -