为了纾解首都长年一位难求的违规停车乱象,市府正式推动在市区更多指标性的绿地与公园地下兴建大型停车场。
最新进度显示,这项长达 20 年特许经营权的招标案,目前仅剩唯一一家财团(Consorcio)进入最终决选,预计将一口气打造 1019 个地下车位。
根据市府公布的规划蓝图,这 1019 个车位将设在:
- 邻近华人区的挪威广场(Plaza Noruega): 规划兴建 355 个车位。
- 创新园区(Parque de la Innovación): 规划兴建高达 480 个车位,为本次最大核心案。
- 西班牙公园(Parque España): 规划兴建 120 个车位。
- 帕特里西奥斯公园(Parque Patricios): 规划兴建 64 个车位。
这项规模庞大的都市更新案将完全由民间财团全额出资自筹,市府不出任何一毛钱,并规定开发前必须通过严格的环境影响评估,确保地表公园绿地与老树不被破坏。
值得注意的是,原本也在名单内的亚美尼亚广场(Plaza Armenia),在当地里民百姓与环保团体组成自救会的强烈抗争与抗议下,市府最终决定向民意妥协,宣布将其正式剔除于计画之外。
这套“挖开公园绿地、在地下兴建停车场,表面恢复绿化”的都市更新方案,有着“智利圣地牙哥模式”的影子,也是拉美各国近年争相复制的指标范本。
智利首都圣地牙哥是南美洲最早、也最成功将“历史广场与绿地”地底全面资本化的城市。最具代表的是智利总统府正前方的宪法广场(Plaza de la Constitución),地底下早就被挖空,改建为多层的大型地下停车场,地表则原封不动复原为市民广场与绿地。
且智利政府早在九○年代就全面开放民间财团进行特许经营(Concesiones)。财团自行负责所有开挖与结构经费(政府不出钱),政府给予 20 至 30 年的收费营运权,到期后停车场的所有权再无偿归还给市府。这与这次布市核定由财团自筹资金、拿下 20 年经营权的招标架构,如出一辙。
设计盲点
虽然智利模式在技术上行得通,但这次布宜诺斯艾利斯市政府强推的计划,却忽略了两国在“老树生态”与“社区认同”上的本质差异,因而遭到都市计画专家的强烈质疑。
“水泥盆栽”的致命伤:阿根廷著名的都市计画专家 Andrés Borthagaray 日前直言,智利圣地牙哥许多历史广场地表本来就没有大型老树,多为水泥或低矮灌木;但布宜诺斯艾利斯,如帕特里西奥斯公园(Parque Patricios)或这次闹大的亚美尼亚广场地底布满了上百年历史的巨大老树根系。
根据 La Política Online 独家内幕报导指出,这类工程一旦动工,整座公园必须彻底封闭至少两年,地表所有百年老树必须“连根拔起”。虽然合约要求财团“完工后必须复原绿地”,但工程专家吐实:“地底结构盖好后,土壤深度只剩两公尺,那些被砍掉的百年老树根本不可能再种回来,最后绿地只能变成只能种小草的‘水泥大盆栽’。”
民意大反弹
正是因为意识到这种“强行移植智利模式”会彻底毁掉社区的文化与生态,巴勒莫(Palermo)当地的里民百姓才会组成自救会并起诉市府。布市市长 Jorge Macri 的市府团队最终在强大选票压力下认输,正式宣布退出亚美尼亚广场的开挖计画,只保留其他四个争议较小的公园。

