劳工改革被法院喊停 政府如何回应?

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阿根廷政府原本为劳动改革过关欢呼,现在却被劳工法庭一连串判决拉回现实,整部《劳动现代化法》(第 27.802 号)被卡进法院的迷宫里。

国会刚通过包含劳动改革在内的一篮子法案,玫瑰宫的庆功宴都还没有收摊,劳工法庭就先开枪:劳动法院第 63 庭回应 CGT(阿根廷劳工总联盟)的控诉,下令暂停 83 条条文,等于把改革主体先按下暂停键。企业界私下批评米雷伊(Javier Milei自由主义阵营的法律战略“过于即兴、准备不足”,认为这么关键的改革,竟没预先设计好应对劳工法庭的路径。

劳工法庭与“政治色彩”的对撞,让“胜利”瞬间变成司法焦虑

对企业来说,国家劳工法院几乎是“敌营”,因为历来判决多偏向劳工,法官与工会、基什内尔派(kirchnerismo)在里面的人脉也早已不是祕密。这次下令暂停改革的第 63 庭法官 Raúl Horacio Ojeda,2004–2012 年间就曾担任基什内尔(Néstor)与克里斯蒂娜(Cristina Kirchner)时代的劳工部长 Carlos Tomada 的顾问,政府内部有人放话:以这样的背景,他应该自行回避。

同一周,劳工法院第 74 庭法官 José Ignacio Ramonet 又在 UDA(教师工会)提告下,暂停了把教育列为“基本服务”、罢工时须维持 75% 正常授课的条文,等于替教师工会松绑罢工限制。这位法官Ramonet 过去在 Lácteos Vidal 案中曾裁定对企业扣押约 1,68 亿披索,被业主指控“在帮工会搞垮公司”,这次再出手,更强化政府与企业对于劳工法庭“亲工会”的观感。

法律攻防战

玫瑰宫内部承认,早就预期改革会被司法挑战,但没想到有法官敢一口气冻结 80 多个条文。 接下来几步棋大致是:

一、上诉至国家劳工上诉法院,但连政府也坦言结果得看抽到哪一个合议庭,“有的较中立,有的仍很激进”。

二、尝试把所有与第 27.802 号相关案件拉到“行政诉讼法院”审理,理由是那里较少受意识形态与派系影响,且已受理一件关于劳工司法体系移交布市管辖权的争议。

三、由财政检察署(国库讼务局)研究直接向最高法院申请“跳跃上诉”(per saltum),绕过中间审级,争取快速拿到最终判决。

不过,无论哪一条路,都意味着改革会在司法程序中耗上不知多久,企业要用新法解雇、调整工时或变更集体谈判条件,都将面临高度诉讼风险。

法律到底“生效”了没?

部分资深劳动律师认为,只要国会通过、总统公布,新法即属有效,法官最多只能在自己管辖范围内暂停个别条文或宣告违宪,并非整体“无效”。 但现实上,83 条被暂停、教育“基本服务”条款被冻结,加上其他案件逐一出现,实务操作等于进入“一地一解释”的混乱期,雇主与劳工几乎注定要进法院争辩适用范围。

这样的结果刚好与米雷伊(Javier Milei当初的政治诉求背道而驰:改革本意是降低“官司成本”、打击所谓的“诉讼产业”,现在却很可能催生更多针对第 27.802 号各条文合宪性与适用性的诉讼案件。

对米雷伊来说是危机还是机会?

政府内部有人安慰自己:这些判决也许在政治上反而帮到总统,社会会看到“比工会还激进的法官”,一纸裁定就暂停国会多数通过的 80 多条条文,从而对劳工司法体系产生反感。

但问题是,原先承诺的“创造更多就业”尚未兑现,眼前看得见的,只是政府与工会、法院之间愈演愈烈的法律攻防,以及国家律师与工会律师手上堆积如山的新案件。

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目前看来,这场劳动改革真正立刻创造出来的,似乎只有更多法律工作,而不是更多工作机会。

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