阿根廷擬推出《投資移民歸化入籍》政策吸引外國投資人

270

經濟學家出身的阿根廷現任總統米萊,果然對金錢的魅力有不同於前幾任律師出身總統的作法。上個星期,國家安全部在貝隆黨大本營拉馬坦薩市展開了緝捕非法移民的行動,安全部官員威脅要將非法移民驅逐出境;但這個星期立刻換了一副臉孔,並透露 2025 年 7 月制訂的《投資入籍》政策已經完成了初步的法律框架與實施細則。

妥妥地落實了有「元」千里來相會,無「元」對面不相逢的原則。

米萊政府目前已經啟動了一項招標程序,準備實施這一戰略性專案,真正的重點目標就是吸引國際有錢資本家來阿根廷推動新的生產性投資。米萊希望建立一套類似美國針對大型投資人的 EB-5 簽證制度。

由於目前米萊政府推出的《大型投資激勵制度》(RIGI)已全面生效,這套移民入籍政策也可視為相當必要的配套政策;兩套制度說穿了,都是為了招商引資。

根據第 524/2025 號總統令,米萊政府對投資入籍制度制訂了若干具體規範。依據初步消息透露:凡是按照國家經濟部所制定標準完成「重大投資」的外國人,均可向「投資入籍專案管理局」申請阿根廷公民身分並取得阿根廷國籍護照。

該投資入籍管理局設立於國家經濟部體系之下,屬於一個分權機構,主要職能包括:受理投資入籍申請、審核投資入籍條件是否達標,同時也負責協調其他國家機構的參與,例如:國家移民局、國家情報秘書處(SIDE)、國家安全部、金融資訊單位(UIF)、國家累犯登記處以及國家人口登記處(Renaper)等。

事實上,這種投資入籍模式並非新鮮事,國際上已有 80 多個國家以不同形式實施類似政策,並允許外國公民透過在被視為戰略性領域進行重大投資而取得公民身分。在此背景下,一個民營企業分析指出,米萊政府的投資入籍政策有望向相關產業領域引入超過 25 億美元的投資。

瑞士專業機構 Passport Legacy 董事長 Jeffrey Henseler 表示:「這是一種在全球各地被廣泛驗證的長期資本吸引模式,各國普遍已有相當完善的監管框架與官方監督機制。像美國、加拿大、葡萄牙以及加勒比地區多個國家,都已成功採用投資移民制度,並根據各自的發展目標與投資門檻,調整居留模式與公民身分模式。」

Apex Capital Partners、Arton Capital、Passport Legacy 以及 AIM Global 等公司,皆是在歐洲、中東、亞洲、非洲與美洲地區擁有豐富投資移民與投資入籍經驗的企業。目前這些公司已宣布有意參與阿根廷官方招標,並推動投資移民入籍專案的實施。

依據民營企業的推算,阿根廷若推出投資入籍政策,在初期階段有望吸引超過 25 億美元的外國直接投資,並吸引約 5,000 個家庭透過重大投資取得阿根廷公民身分。

移民業者強調,該投資移民入籍機制的吸引力不僅體現在潛在資本規模,亦體現在投資人的結構與品質。AIM Global 首席執行長、律師 Matías Apparcel 表示:「關鍵在於投資人對阿根廷的長期承諾,以及政府是否能有效將資金導向基礎建設、能源、農業綜合產業、科技、住宅與區域發展專案等戰略領域。」

關於投資移民與入籍政策在全球所產生的經濟影響,Apparcel 補充指出:「在美國,投資移民制度自設立以來,累計吸引資金約介於 550 億至 600 億美元之間,並創造了數十萬個就業機會;在歐洲,葡萄牙自啟動投資移民政策以來,總計吸引約 90 億歐元投資;紐西蘭自 2009 年以來累計引入約 105 億美元。」

此外,Apex Capital Partners 總裁兼執行長 Nuri Katz 表示:「依據過往國際經驗,只要在嚴格監管與明確投資目標框架下執行,投資移民入籍模式所帶來的影響非常正面。對阿根廷而言,最大的挑戰在於建立一套在全球社會中具備透明度與高品質信譽的制度體系。」

- ads -